被二手车行业期盼多年的里程碑，终于在2025年迎来兑现时刻。
日前，中国汽车流通协会发布数据显示，2025年，中国二手车市场交易规模以2010.8万辆的成绩首次突破2000万辆大关，同比增长2.52%，累计交易金额为12897.9亿元，创历史新高。
2000万辆的达成，绝非是单纯的规模扩张，更折射出我国汽车消费结构的深刻变革与消费者理念的重塑。站在这一新起点，二手车行业正逐步从规模扩张转向质量效益，同时更需直面时代之问，探寻下一程的突破方向。
2000万辆意味着什么？
近年来，我国二手车市场保持稳定发展态势，行业对于2000万辆的目标期待已久。如今，在交易规模实现历史性突破的同时，我国二手车市场整体活跃度也不断提升，行业发展日趋成熟理性。中国汽车流通协会分析指出，2025年我国二手车市场主要呈现跨区域流通趋势持续强化、新能源二手车占比持续提升、二手车交易均价区域稳定、库存管理水平持续优化四大发展特征。
在中国汽车流通协会副会长罗磊看来，2000万辆目标的达成，并非一蹴而就，而是经历了一个蓄势和积累的过程。特别是日趋成熟的二手车市场给这一目标的达成奠定了坚实的市场基础。近年来，我国汽车保有量稳步提升，庞大的存量基数为二手车市场的发展提供了充足的车源供给，新旧车市场循环联动机制逐步成型。
公安部数据显示，截至2025年9月底，全国汽车保有量已达3.6亿辆。近日，国家统计局透露，截至2025年末，我国每百户家庭汽车拥有量达到52.9辆，较上年末增加1.7辆。“按照发达国家汽车保有量与二手车交易比值，我国已具备二手车交易量突破2000万辆的市场基础，此次达成2000万辆是市场成熟度逐步提升的必然结果。”罗磊称。
此外，一系列政策的出台落地也极大地利好了二手车市场的发展。国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青告诉记者，从短期政策层面来看，持续近两年之久的汽车以旧换新政策不仅对置换新车给予补贴，为二手车市场提供了稳定的车源供给，还同步优化了二手车流通环节的相关配套措施，有效打通二手车市场发展堵点，成为推动二手车交易量突破2000万辆的重要催化剂。
除了促消费相关政策外，近年来一系列鼓励、规范二手车市场发展的调结构政策也在加速落地。2021年，商务部等部门联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》，从制度层面着力解决了二手车异地交易周期长、不便捷等问题。2022年，商务部等17部门印发《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》，从取消不合理限制、促进商品化流通、支持规模化发展等方面加快活跃二手车市场。罗磊指出，取消二手车限迁等政策的加速落地让二手车行业长期存在的“小、散、弱”局面得到有效改善，二手车行业整体运营模式、服务体系不断完善，为二手车交易规模的稳定上升提供了内在支撑。
9年磨一剑用时过久？
2016年，我国二手车交易量成功突破千万辆级别，达到1039万辆。彼时，行业曾预测，4年二手车交易量实现翻番，即2020年达到2000万辆。行业咨询机构罗兰贝格还曾预测，2025年我国二手车交易量或可达2340万辆左右。然而，时隔9年，二手车方才实现又一个1000万辆的量级跨越，这一成绩取得，是否来得稍晚了一些？
对此，罗磊认为，二手车市场从萌芽、发展到成熟，必然要经历较长周期，其中涉及制度建设、规范完善等多个层面，而且不可避免地还会遭遇全球性的突发事件。9年时间看似缓慢，实则是市场成熟度逐步提升必经的过程。
数据显示，2016~2019年间，我国二手车市场年均增速超10%，2017年更是实现19.3%的高速增长。然而，2020年，受全球疫情影响，我国二手车交易首次出现负增长，全国总计交易二手车1434.1万辆，同比下降3.9%。不过2021年，我国二手车又迎来迅猛增长，以同比22.62%的增速实现1758.51万辆的交易量。随后几年，行业曾多次预测当年有望实现2000万辆目标，然而二手车市场却屡屡“爽约”。2022年，全国二手车市场交易量达1602.78万辆，同比下降8.86%。2023年，全国二手车累计交易量为1841.33万辆，虽同比大幅增长14.88%，但依旧未能突破2000万辆大关。2024年，我国二手车市场交易量达1961.42万辆，同比增长回落至6.52%，距离2000万辆只差临门一脚。
王青也表示，若与发达经济体相比，我国二手车市场发展速度确实相对缓慢。从核心数据来看，目前发达经济体二手车与新车交易量比值普遍达到2∶1~3∶1水平，而我国仅维持在0.6∶1~0.7∶1的水平。据悉，我国二手车与新车交易量比值曾在2021年达到0.67的高点后，2025年又回落至0.6以下。种种数据表明，近两年我国二手车市场发展存在一定阻力，且波动较大。王青告诉记者，当前我国二手车潜在市场规模已达到3000万辆左右，而2000万辆的实际交易量说明，我国二手车市场的发展受到一定制约，未能达到潜在发展水平。
在王青看来，二手车市场发展未达预期的核心症结在于信息的高度不对称，第三方评估体系的滞后则是直接表现。据悉，美国、日本等发达国家市场往往通过立法确保二手车市场买卖双方的信息对称，约束力较强。与之相比，我国对二手车信息披露的法律约束力较弱，相关的信息并未全面向社会开放，导致第三方评估平台只能收集零碎信息，无法根本解决信息不对称问题。在此背景下，二手车市场容易形成“卖家嫌价低，买家怕踩坑”的僵局，导致潜在需求无法转化为实际交易。
二手车增速缘何力不从心？
尽管2025年我国二手车交易量成功突破2000万辆，但细看之下，二手车市场的成绩单似乎并不如想象的那般亮眼。2025年，近几年连续领跑的二手车增速却被新车销量反超。数据显示，2025年全国二手车累计交易量同比增长2.52%。其中，二手乘用车累计交易1573.9万辆，同比增长0.42%。反观新车，2025年乘用车累计零售2374.4万辆，同比增长3.8%。
对此，罗磊认为，2025年二手车交易量增速放缓与行业环境、政策导向均密切相关。在政策导向上，汽车以旧换新、报废更新政策更多是针对购买新车的消费者给予一定补贴，鼓励新车市场的发展，消费者更倾向于选购新车，导致二手车消费需求不足。
与此同时，新车市场巨大的价格波动也影响到二手车市场的稳定发展。在“价格内卷”之下，2025年上半年，新车价格出现较大降幅，并传导至二手车市场，不仅冲击了原有新旧车价格体系与市场预期，更打乱了二手车交易节奏，压缩了行业盈利空间，加剧了经营难度，车商经营压力明显。而对于消费者来说，“买涨不买跌”的观望情绪加重，对二手车交易量增速也带来一定影响。
在罗磊看来，2025年下半年开始，汽车行业刮起“反内卷”之风，随着一系列整治“内卷式”竞争的举措相继落地，新车价格逐步趋于稳定。根据国家统计局数据，2025年扩内需及相关政策成效显现，核心CPI温和回升，我国乘用车价格降幅明显收窄。进入2026年，这股“反内卷”之风将愈刮愈猛，带动二手车价格回归平稳，市场有望恢复正常发展态势，增速和活跃度将逐步提升，二手车增速反超新车指日可待。
面对新征程如何突围？
回望来时路，罗磊表示，近年来，在相关政策的有力引导下，我国二手车市场逐渐走向规范化发展，主要呈现信息透明化、经营企业化、业态连锁化、服务售后化四大特征。
第一，行业正逐步走向信息透明化。近年来，不少二手车交易平台引入数字化技术，对车辆维修保养、出险、新能源电池报告以及检测报告等关键数据进行整合，极大地缓解了二手车市场信息不透明的行业痛点。第二，二手车商逐渐从个体化向企业化转型。据罗磊介绍，目前二手车经营群体的企业化比例越来越高，2025年上半年二手车经销企业已达7成，市场规范化程度也持续提升。第三，企业连锁化成趋势，行业集中度持续提升。当前，二手车市场头部企业加速布局连锁经营，规模化企业越来越多，行业集中度持续提升。第四，头部企业开始重视售后服务。近年来，头部经销商售后收入成倍增长，通过给用户提供更深层次的服务带动品牌建设，向品牌化发展。
如今，2000万辆里程碑上已然留下中国二手车市场的印记。然而，对于二手车行业而言，仍然有诸多难题亟待破解。
身为二手车行业资深人士的有辆科技创始人兼首席执行官宗明，在谈到行业实现2000万辆的突破时坦言，内心复杂大于欣慰和兴奋，因为二手车从业者在收获“量”的提高的同时，并没有收获利润、经营方式等方面的“质”的提高。受新车降价等因素影响，二手车行业的竞争压力和经营挑战倍增，行业洗牌也进一步加剧，行业亟需在经营专业性和盈利结构转型方面实现新突破。
罗磊指出，下一阶段，二手车行业仍需围绕规范、集中、多元发展，着力解决异地发票难互认、企业化转型动力不足、新能源二手车配套体系不完善等问题。
随着全面取消二手车限迁等政策的落实，我国二手车市场跨区域流通趋势持续强化。2025年12月，二手车转籍率升至34.9%，相比上年同期提升4.7个百分点。区域流通活力的提升，有效释放了二手车的流通价值，然而，罗磊指出，当前仍有部分地区存在异地发票不互认的情况，在政策层面上仍需进一步打通。
此外，尽管二手车经营者正逐步从个体转向企业化，但企业化转型配套动力不足。部分体量较小的车商虽转成销售公司，但依然习惯早期的经营方式，升规纳统意愿不强，还需进一步引导。此外，由于金融机构还没有面向二手车市场开发更多有针对性的产品，车商转为企业后融资需求依然难以得到很好地满足。
宗明表示，展望下一个阶段，期待二手车行业在车辆信息、车辆保险数据、车辆维修数据的公开，以及车辆转籍过户线上化等质的方面实现升级，从而推动二手车行业的透明化与规模化、专业化发展。
针对新能源二手车，罗磊强调，希望各方加强协同，开放动力电池相关数据，建立数据共享机制，便利新能源二手车流通。另外，部分车企为推动新车销售，针对首任车主提供专属权益，反而限制了二手车用户权益，不利于新能源二手车流通，需探索更加合理的权益政策。
下一个千万辆何时到来？
展望下一程，3000万辆目标值得期待。在罗磊看来，依托当前市场基础，随着“反内卷”举措成效显现，价格回归稳定，按照10%左右的常态增速，二手车交易量3000万辆目标有望在5年内实现。
其中，新能源二手车将成为一大亮点。2025年，新能源二手车全年交易量保持高速增长态势，达160万辆，占全年二手车总交易量的7.9%。罗磊表示，随着新能源汽车保有量的持续提升，以及新能源新车的稳定高增长，我国新能源二手车将继续保持高增长态势，成为二手车市场重要增长点。
此外，海外市场同样有望成为未来二手车行业发展的关键抓手。2019年，我国二手车出口正式起步，从最初的零散发展到如今已初具规模，“0公里二手车”问题的暴露更让行业开始重视二手车出口的良性运行。今年1月1日，《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》正式实施，对进一步严格二手车出口管理、加强合规审查、推动二手车出口健康发展等方面做出明确规定。其中提出，严控新车以二手车名义出口。对此，罗磊认为，目前部分企业已在二手车出口业务上积累了稳定的车源并建立起海外销售渠道，在规范化的基础上，真正的二手车出口将从2026年开始。
持相同观点的还有宗明。在他看来，2026年，我国二手车出口将迈向以“规范提质、市场多元、服务升级”为特征的价值型出口新阶段。合规企业凭借完整单证、规范流程，在海外市场可获得更高的成交溢价，更易获取长期订单。随着合规成本上升，中小贸易商因难以满足售后与合规要求加速出清，具备车源整合、检测整备、海外服务能力的头部企业与主机厂系公司将占据主导。与此同时，二手车出口市场布局将从几个主要区域走向全球多点开花。二手车出口企业从单纯的车辆销售，转向“车源认证+本地售后+配件供应”的综合服务模式。
不过，王青强调，短期来看，二手车出口尚无法成为二手车市场突破3000万辆的主要助力，其潜力释放需要长期培育。究其原因，在于当前我国新车销售的海外服务体系尚未完善，品牌认同度仍在培育过程中，二手车出口难以借助新车渠道形成协同优势。与此同时，我国二手车出口中“0公里二手车”占比较高，扰乱海外市场认知，核心竞争力仍然较弱。
在王青看来，无论是国内市场还是海外出口，冲击3000万辆的关键依然在于解决二手车信息透明问题。目前二手车交易中依然存在隐瞒车辆真实信息、价格乱象丛生等问题，严重消耗消费者信任，导致大量潜在需求被抑制。
“二手车消费群体早已多元化，不仅有低收入群体，还包括改装爱好者、追求性价比的人群、希望过渡性使用新能源汽车的消费者，以及计划升级豪华车的群体等，但这些需求均因信息缺失而难以释放。”王青表示，若不解决这一核心问题，按照当前增速，二手车市场突破3000万辆或需7~8年时间，后续增长也会因此持续放缓。惟有通过完善制式合同、定向开放数据资源、完善行业标准体系、培育权威可靠的第三方市场主体等方式，补齐信息不对称短板，才能真正推动二手车市场加速增长。
站在2000万辆新起点，罗磊认为，2026年将成为二手车行业重要转折点。首先，行业迭代进一步加速，告别“躺赢时代”。小而散的个体经营者生存空间将进一步缩小，正规化、规模化企业将占据市场主导。其次，标准化运营成主流。企业化运营模式成熟，通过建制度、带团队实现快速成长。再次，新媒体引流、转化效果将更加显著，善用新媒体工具赋能营销的企业将加速成长。最后，行业分工将趋向专业化。一方面，专供收车、零售等具体环节的企业越来越多；另一方面，专注单一品牌或车型的品牌专营店将增加。对此，罗磊强调，企业需主动学习、拥抱变化，摒弃传统经营思维，通过标准化管理、新媒体营销、专业化分工、强化售后服务等方式提升竞争力，否则将被市场淘汰。
