12月17日，娄烦县委十一届九次全会举行，提出了“十五五”时期全县经济社会发展的战略定位：建设绿色发展新高地，建设乡村振兴活力县，建设休闲康养度假区。
围绕战略定位，全会明确了“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务：
以高品质生态环境支撑高质量发展。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固拓展国家生态文明建设示范区成果，构建全域生态保护格局，夯实省城重要生态屏障和水源地功能。坚决扛牢水源地保护责任，坚持山水林田湖草一体化治理，积极营造天蓝地绿水净的优质生态空间。
扎实推进乡村全面振兴。守牢耕地保护红线和粮食安全底线，加快推进特色农业示范区建设，优化现代农业产业发展布局，推动“特”“优”农业提档升级，提高强农惠农富农政策效能，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。深入学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设行动，努力建设宜居宜业和美乡村。
构建体现娄烦特点的现代化产业体系。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建具有娄烦特色和比较优势的现代化产业体系，走出一条契合县域实际的高质量产业振兴之路。全力改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业、促进服务业优质高效发展。
打造“红色·山水·古国·西游”四大文旅品牌。深化“一带一区一廊道”旅游格局，统筹推进红色文旅和生态休闲目的地建设，努力建设红色文旅新高地，打响“山水娄烦”休闲康养品牌，推动“古国”文化遗产传承创新，打造“悟空”西游知名打卡地，补延并举做强“旅游+”产业链，激发文化创新创造活力。
内外兼修推进新型城镇化发展。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，优化城镇空间格局，建设山水人文县城，完善市政基础设施，着力构建城乡融合发展新格局。
彰显服务民生新作为。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进稳就业促增收，办好人民满意的教育，全面推进健康娄烦建设，强化社会保障兜底能力，促进“一老一小一青年”全面发展，稳步提升居民生活品质，努力在高质量发展中促进共同富裕。
深化改革扩大开放。精准落实各项改革部署，主动融入和服务全国统一大市场，畅通对内对外开放通道，大力推进高水平对外开放。坚持和落实“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，全面激发各类经营主体活力。
构建共建共治共享社会治理格局。坚持人民安全、政治安全、经济安全有机统一，加强安全体系建设，严格落实安全生产责任制，全力筑牢安全生产防线，全面防范化解各类风险，完善现代化社会治理体系。
