开栏语
五年栉风沐雨，五年砥砺前行，“十四五”规划即将圆满收官。
“十四五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定扛牢重大使命任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，聚焦加快建设国家区域中心城市，坚定有序推进转型发展，进一步全面深化改革，因地制宜发展新质生产力，巩固和增强经济发展动能，增进民生福祉，保持社会稳定，纵深推进全面从严治党，中国式现代化太原实践迈出坚实步伐。
自今日起，本报推出“‘十四五’太原经济社会发展成就系列报道”，全面展现五年来太原经济社会取得的发展成就，鼓舞干劲，凝聚力量，为“十五五”开好局、起好步营造良好舆论氛围。
让在太原投资兴业的人，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，太原市市场监督管理局不断优化事前事中事后监管机制，为各类经营主体提供公平公正的竞争环境，打造“宜居宜业、安居乐业”的营商环境区域优势，有效激发了经营主体的发展动力和创新活力。
放宽准入 提速增效
近年来，市市场监管局外资登记注册窗口为进一步提升优化营商环境水平，努力创新政务服务能力，围绕外资企业全生命周期准入环节，建立完善政务服务向“登记注册前”延伸机制。窗口工作人员强化“三无三可”优化营商环境理念，下好优化营商环境“一盘棋”。
通过对外资经营主体业务办理全程跟踪督办，建立记录、落实、反馈和综合研判机制，实行全程服务、闭环服务，保障企业顺利落地。利用电话咨询和窗口服务，为申请人提供“一对一”咨询服务和业务指导，加大对法律法规和政策措施的宣传普及，助其理解掌握新规新策，保障合法权益，避免在业务办理过程中遇到的修改公司名称、补选经营范围或者因前期公司章程、股权设计等情况，造成经营困难或陷入法律风险的问题。
近年来，外资登记注册窗口为外资申请人提供了登记注册前代办跟踪服务，在外资企业提出设立或变更登记申请前期，提供前期指导，有效解决企业后续经营发展问题。
刚性约束 公平竞争
作为政府“刀刃向内”的深化改革任务，我市公平竞争审查工作在“十四五”期间取得了显著成效，以强化“刚性约束”、维护“公平竞争”为核心，通过一系列机制创新，持续优化营商环境。
首先，在制度建设上，我市先后出台了投诉举报处理、会同审查、抽查工作等机制，严格规范审查程序，督促各部门落实主体责任。连续7年提前介入政府行文程序，创新开展的公平竞争审查“双备案”模式，为《公平竞争审查条例》的出台探索了宝贵经验。
为破解审查责任“模糊地带”的难题，市市场监管局主动与市司法局协同，建立了“双审合一”联动机制，形成完整责任链条。同时，健全举报回应机制并公布渠道，发挥社会监督作用，构建起内外结合的刚性约束体系。
其次，在审查执行上，我市持续做好增量审查和存量清理工作。为将审查深度融入行政决策，市市场监管局创新编制了《公平竞争审查会审程序明白纸》，将审查节点嵌入政府公文流转流程，实现了源头治理。
为提升审查的专业化与精准度，市市场监管局联合多部门聚焦政府采购、招标投标、招商引资三大领域，在全省率先编写并印发了《公平竞争审查操作指南》。在这些举措的推动下，全市增量审查政策措施2346份，组织清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，共梳理文件2395件，修订废止215件，有力破除了市场壁垒。
在对内深化改革的同时，我市对外强化监管，以“零容忍”态度坚决打击不正当竞争行为，将执法作为维护公平竞争的坚强后盾。我市连续3年开展反不正当竞争“守护”专项行动和网络不正当竞争整治，累计查办案件89件，罚没款711.34万元，有力震慑了违法行为，维护了市场公平竞争秩序。
开展四大工程
在2024年，我市连续实施了“服务企业提标工程”“政府服务提效工程”“经营主体提质工程”“市场预期提振工程”四大工程，集中开展30项改进行动，着力打造“宜居宜业、安居乐业”的营商环境区域优势。
服务企业提标工程聚焦世界银行营商环境成熟度评估10项指标，以企业需求为导向，全面对标评估规则标准，锚定打造区域领先、全省首善的一流营商环境抓改进，开展提升经营主体准入退出质效等10大行动，提升经营主体满意度。
政府服务提效工程聚焦经营主体培育全周期，以“急难愁盼”问题为导向，全面对标先进改革经验，锚定打造智慧高效、集成便利的一流营商环境抓改进，开展政务数据共享应用增值化改革等9大行动，提升经营主体获得感。
经营主体提质工程聚焦经营主体发展全链条，以构建现代产业体系为导向，全面丰富平台载体，锚定提质增效抓改进，深化全产业链培育提升等7大行动，提升经营主体成长性。
市场预期提振工程聚焦增强发展信心，以打通“堵点痛点”为导向，全面整治梗阻问题，锚定增强市场预期抓改进，开展换位实践、影响营商环境问题起底、损害营商环境问题集中整治、服务民营经济帮扶等4大行动，提升经营主体发展力。
“及时雨”惠商保
对于规模小的个体工商户，我市积极采取帮扶政策，为他们打造舒适发展环境。今年8月12日，太原市“惠商保”项目新建路个体工商户首批理赔款发放仪式在迎泽区市场监管局举行。现场为因新建路改造工程受影响的64户个体工商户，发放共计71.85万元的69天预赔付理赔款。
新建路改造工程是优化城市交通、提升民生品质实施的重点项目。自开工以来，施工围挡对沿线商铺经营造成阶段性影响。为帮助商户纾困解难，市市场监管局联合相关部门，第一时间对道路沿线全面摸排，逐户走访商铺，面对面讲解“惠商保”政策，手把手指导资料提交，通过“提前审核、简化流程、加急办理”等举措，完成首批64户商户的预赔付审核，确保理赔款及时到账，为困境中的商户送去了“及时雨”。
“十四五”以来，市市场监管局扎实推进个体工商户保险保障“惠商保”项目，为全市46万余户个体工商户提供涵盖持续经营、人员伤亡、经营财产损失等多维度的综合风险保障。截至目前，“惠商保”累计赔付7405.40万元，理赔户数11327户。
