近日，阳泉市平定县移穰村发生一起交通事故，平定县公安局交警大队接警后，山西省道路交通事故社会救助基金(以下简称“道交救助基金”)第一时间介入，启动运行“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道机制，为伤员垫付7日内抢救治疗费2.7万余元。
在省委、省政府的高位推动和统筹谋划下，我省在全国首创交通事故伤员“预担保、快抢救、后付费”无差别急救绿色通道机制，从制度层面为交通事故伤者开辟了一条“生命通道”。如今，这种无差别急救绿色通道模式，在全国已形成可复制、可推广的道交管理“山西经验”。
从事故类型限制到无差别救助
回忆起去年的那场事故，长治市民杜某至今心有余悸。“父亲被一辆摩托车撞成重伤，肇事者逃逸。医院说要先交5万元押金才能手术，由于钱不够，眼睁睁看着父亲在急诊室躺着，我急得直哭。”杜某说，交警过来后，当场开具垫付抢救费用的通知书，“那一刻我才知道，原来还有这样的好政策。”
道交救助基金是交通事故伤员的“救命钱”。2018年以来，我省两次修订《道路交通事故社会救助基金管理办法》，对救助门槛进行“硬改革”。2018年第一次修订，取消了“仅机动车事故可救助”的限制；2022年第二次修订，7日后救助从10万元提高至30万元，同时引入民政部门进一步兜底。
“现在不管你是走路、骑车还是开车，不管责任在不在你，只要是交通事故，7天内的抢救费，基金全兜！”省公安厅交管总队事故处救助办负责人杨昆说。
改革后，我省的救助机制多了“三重保障”：交警随身带垫付通知书，173家绿通医院有专职对接人，救助服务站覆盖全省各地。
如今，无论事故类型、责任认定、户籍所在地或经济能力如何，所有交通事故伤员7天内抢救费用均可由道交救助基金无差别先行担保，危重病例还可申请30万元后续治疗额度。
“以前伤者要自己跑财政、交警、医院三个部门，现在只要交警现场确认，2个工作日内钱就到医院账户。”杨昆介绍，即使身份不明的伤者也能享救助——2024年4月，太原市东中环一位七旬老人被撞昏迷，身上没手机没身份证，道交救助基金第一时间垫付5.6万元。
适老化服务让“银发族”更受益
今年6月，临汾市曲沃县，一辆失控货车撞上同向行驶的电动三轮车，致6名老人受伤。伤员多伴有基础病且伤情严重，救治难度极大。无差别急救绿色通道机制第一时间通知当地医院开通绿色通道，全力展开抢救，累计为伤员垫付20.47万元抢救费用，最终，6名重伤老人转危为安。
“老年人反应慢、身体功能相对较差，事故后更需要及时救治，但他们往往没多少积蓄，子女又可能不在身边。”杨昆说，道交救助基金特意对老人多了层照顾：行动不便的，专员上门收资料；家庭困难的，能申请最高8万元一次性补助；出院后经济困难的，提供帮助对接民政部门纳入低保。
杨昆介绍，针对老年人的保障，并非临时举措，已融入正常机制，形成稳定的兜底支撑。
近三年来，道交救助基金完成11385笔救助，其中60岁以上老人占比过半。全省交通事故死亡率从5年前的5.24%降至如今的2.44%左右，创历史新低；交通事故平均抢救响应时间缩短至45分钟，老年伤者致残率下降37%。
8月19日，民政部在太原召开老年人社会参与和权益保障工作推进会，50多位参会代表实地考察我省道交救助基金服务流程、老年人救助服务举措及成效，高度关注并点赞我省道交救助基金对交通事故老年人伤员急救的“山西经验”。
“警医保”协同新模式的积极探索
我省将道交救助基金联席会议办公室设在省公安厅交管总队，实施“财政管资金、交管抓业务，多部门协同”模式。“这种包含民政、法院在内的联席会议组成单位，在全国范围内是独一份的，也正因如此，从基金追偿到后续帮扶的各个环节得以有效衔接，形成了全流程的闭环管理模式。”杨昆说。
中国人寿财险山西省分公司作为道交救助基金管理人，发挥“穿针引线”作用，紧密对接联席会议各成员单位，实现资源整合与流程优化。
今年，该公司又将服务前移一步，在医院的急诊窗口，设立“警医保”民生服务站，实现救助服务一窗办，7月份在百度地图和高德地图标注了173家交通事故无差别急救绿色通道急救医院。
交通事故，救命是第一位，但后续资金该如何保障？杨昆介绍，我省构建“交强险提取+财政补助+社会捐赠+追偿返还”的多元化资金池，确保救助基金稳定运行。建立省级统筹、集中管理的拨付机制，全省统一标准，明确公安交警、卫健、财政等部门职责，形成全链条协同体系。
截至6月底，我省道交救助基金已累计救助交通事故困难群众23596人次，救助金额超7.16亿元。
公安部交管局多次编发简报在全国推广、财政部金融司也来电来函进行调研，先后有北京、山东、陕西、海南、新疆、甘肃等省(区、市)基金管理单位来我省交流学习。
“当‘警医保’各节点的工作被‘预担保、快抢救、后付费’无差别急救绿色通道机制串成线性流程时，伤员急救效率就得到百倍的提升。”省公安厅交管总队副总队长褚万里表示，下一步将继续积极探索“警医保”协同新模式，让机制更加高效畅通，帮助更多的家庭，为更多人的生命撑起保护伞。
