国家治理、社会治理是一个系统工程，基层既是基础单元，又是充满活力和创造力的部分。基层治理是国家治理、社会治理的基石，基层治理现代化是国家治理现代化和社会治理现代化的基础。习近平总书记强调：“‘十四五’时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”太原市近年来沿着习近平总书记指引的前进方向，系统谋划治理对策，创新探索治理路径，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
坚持党建引领 筑牢基层治理基石
坚持和加强党的全面领导是推进基层治理现代化的政治方向和行动准则。坚持党建引领，一是要增强基层党组织堡垒聚合作用。将党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势最大化地转化为基层治理优势与治理效能，充分发挥党建引领基层治理，协调引领社会各界力量服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。二是要健全基层党组织服务机制。统筹建设兼具党务工作、公共服务、便民服务和社会治理等功能的基层党建信息化平台，增强基层党组织服务功能。
太原市小井峪街道光华街社区在基层治理过程中，以党建为抓手，围绕“治理创新”和“服务升级”两条主线，把党的领导贯穿到基层社会治理各领域、全过程。坚持“一网格一支部一特色”的原则，根据辖区人群分布、资源优势等特点，将社区五个普通网格分别打造成为“互融共建，互联共管”——互助型网格，“守望相助，凝心聚力”——帮扶型网格，“聚沙成塔，握指成拳”——志愿型网格，“净化家园，守护美丽”——卫生型网格，“心中有法，行为有度”——法治型网格，打开了党建引领网格化治理新局面，绘制了党建引领网格治理新蓝图。
促进协同治理 凝聚基层治理合力
多元主体的协同参与是促进基层社会治理现代化的基础。要打造共建共治共享的社会治理格局，就应该广泛发动多元利益主体参与基层治理，凝聚治理合力，形成多元互动、优势互补的基层治理共同体。
促进协同治理，一是要强化多元主体参与机制的建设。积极搭建多元主体参与基层社会治理的多样化通道，提供更多的参与平台；明确多元主体参与的权利和义务，加强各治理主体之间的双向交流与互动；规范多元主体参与的行为，对其加强正确引导，提升其参与能力和水平。二是调动多元主体的社会参与。基层党组织要优化宣传工作，在社区或村务公告栏、公众号、官方网站等平台积极发布相关信息，打通信息获取渠道；定期开展面向多元主体的相关培训，提升其参与基层治理的素质，使他们积极参与到治理中。
太原市和平街道结合党建引领基层治理工作打造“联建共享、群防群治”新格局，以网格为平台，将街道干部、“两代表一委员”、社区民警、小区保安、物业人员、楼院长、在职党员、居民志愿者等多种力量纳入网格服务队、善治委员会，组建平时“促稳定”、特殊时期“保平安”的“召之则来、来之能战、战之必胜”的群防群治队伍，为推动基层治理现代化提供了有力支撑。
创新工作机制 提升基层治理效能
加强和创新社会治理，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。科学合理的工作机制，是推进基层治理工作创新的前提和保证。创新工作机制，一是要充分发挥基层党组织在基层治理创新中的政治核心作用。坚持以党的工作全覆盖引领和推动基层服务管理全覆盖，以基层党建改革推动社会治理体系重构，是以党建推进社会治理创新的重心所在。二是要以民需为导向，提升基层治理精细化水平。优化已经形成的社会治理体系，把治理职权和资源向基层下沉，为新时代居民的新需求提供精准化、立体化、全方位的服务。
太原市杏花岭区建立健全直接联系服务群众机制，实现由管理型向服务型转变、由被动服务向主动服务转变。以机构改革为契机，设立便民服务中心、党群服务中心机构，定编定岗定职责，推行“一窗受理”“一次办结”“一网通办”等服务机制，拓展窗口全科、错时办理、上门代办等工作模式，构建无缝隙、无假日、全天候、全覆盖的便捷服务体系。实行“网格吹哨、部门报到”协同机制，吹好联系哨、互动哨、服务哨，推动各部门服务窗口前移。
坚持科技赋能 创新基层治理方式
现代化的基层治理有必要借助互联网、大数据等科技手段搭建便民服务的网络化平台。将互联网与基层治理相结合，能够形成基层服务和管理的新模式。坚持科技赋能，一是要搭建基层治理服务平台，创建智能化基层治理模式。以全面推进基层工作便捷化、群众服务便利化、政府决策科学化为目标，务实推进智慧基层信息系统建设，切实提升基层治理水平。二是结合基层工作的实际需求，开发小程序、公众号等新媒体平台，既便于基层工作人员有效地发布相关通知、采集居民信息、收集居民意见，又可以充分调动居民的主动性、创造性，鼓励居民通过多渠道参与基层公共建设，拓宽居民参与基层治理的渠道。
太原市综治中心联合支付宝推出全国首个基层社会网格化治理支付宝小程序“平安并州”。“平安并州”的上线，不仅能够实现在支付宝小程序内进行社保缴费、医保查询等服务，同时使用“随手拍”功能，能够将身边发现的安全隐患、邻里纠纷、物业纠纷、电信诈骗等问题实时上报，不断驱动太原基层治理向数字化、智能化、一体化、科学化方向转型升级。
优化平安环境 健全基层安全体系
要完善现代化的基层治理体系，离不开稳定的社会环境。要以更高水平的平安基层促进“大平安”环境的优化，健全基层治理安全体系。优化基层平安环境，一是要推进警务网格与社区网格深度融合，进一步实现互联互通、工作联动，及时发现、及时分流、及时处置各类矛盾纠纷、风险隐患，形成基层治理“一张网”。二是要健全矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。
太原市万柏林区深入推进警务网格与社区网格融合，推动形成“警务人员+网格员+物业人员+社会力量”的基层治理“四方融合”新模式。充分发挥基层党组织、物业公司和群防群治力量作用，走访排查重点人员，全面排查化解基层矛盾纠纷，及时消除各类不稳定因素，不断提升基层治理服务效能。
党的二十大报告提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。未来，我们要以群众需求为导向，全面提升党建引领基层治理工作规范化、专业化、精细化水平，下更大功夫提高基层治理能力，实现太原市基层治理体系和治理能力现代化的目标。
(作者单位：太原市委党校)
