连日来，阳曲县深入开展安全生产隐患大排查、大整治活动。该县泥屯镇成昌达石料厂出现了这样一幕——镇综合行政执法队3个领域的8名执法人员为这家企业做“体检”，应急管理领域队员检查企业物料苫盖、洒水作业是否符合规定，规划和自然资源领域队员检查企业矿山证件等相关手续是否规范，卫生健康领域队员检查企业的疫情防控措施是否到位。
“这次检查涉及环保、国土、卫生等方面，要是放在以前，至少得3个部门查3次。如今综合执法戴‘一顶帽子’，集中力量查一次，做到问题全解决。”泥屯镇综合行政执法队常务副队长袁鑫感慨道。抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，泥屯镇聚焦专业执法、全面执法和暖心执法，推动综合行政执法体制改革纵深发展。
聚焦“专” 实现专业执法
“一支队伍管执法”，合起来不是目的，如何专业化开展执法才是关键。泥屯镇把执法队伍自学和集中培训相结合，截至目前共组织了行政讲堂7场410余次，参加省司法厅线上讲堂12次。每次培训有案例、有专题、有针对、有笔记。“隔行如隔山，以前认为法律法规很晦涩难懂，现在通过每月的行政执法讲堂，透过典型案例来理解，开始通晓了。”今年新报考执法证的一名执法队员说。目前该镇执法队持证人员21名，今年新报考8名，确保应持尽持。
执法队员“一人多岗”，对人员业务素质提出更高要求。为严把案件质量关，泥屯镇聘请专业律师坐镇执法队，为执法人员把关案件办理、审核，为村民提供法律咨询。“通过规范办案流程，有效避免了‘随意执法’现象发生，也提高了普法意识。”律师白妮说。
聚焦“全” 实现综合执法
泥屯镇国土面积大，矿产资源丰富，这给执法队伍带来难题。该镇将全镇21个全科网格员，72名小网格员，301名微网格员全部嵌入综合行政执法。实行网格吹哨+分片巡查，实现执法范围全覆盖。同时，将辖区划分为4大片区，由各领域中队长担任片长，发挥执法队员“铁脚板”作用，负责各自辖区日常巡查，以教育、劝导、整改为主要手段，将问题解决在萌芽状态，让群众知法懂法，做好配合工作。
李志槐是市场领域泥屯中队中队长，也是中片片长，“每天巡查3个小时左右，巡查路线大约有5公里。”遇到违章停车、食品许可证相关审批手续以及其他属于综合行政执法管辖范围的，上报执法队统一调度，就近联络处置。
不仅要实现范围全覆盖，更要实现执法监督全覆盖。该镇实行“执法队统一指挥、网格日常检查、中队执法巡查”运行机制，做到乡镇“看得见、管得着”和部门“管得着、也看得见”。执法队员执法时统一佩戴执法记录仪，亮明证件，现场调查取证后下达执法文书，提高执法流程的规范性和公开性。
聚焦“暖” 实现温暖执法
严格执法体现的是公平公正，更体现了为民服务。
农村自建房关系着人民群众的切身利益、土地资源的高效集约化和乡村振兴战略的全面实施。今年5月10日，该镇综合行政执法队接到投诉，称有村民未办理任何手续就私自进行房屋建设。执法队迅速了解情况，对该村民下达限期责令整改的通知书，并向其讲解了自建房需要办理的手续，协调相关部门，为其进行了办理。
企业是当地经济发展的重要基础，该镇建立统一指挥、规范有序、运转高效的综合执法管理制度，实现了从“分散执法”向“集中执法”的转变，从“多头执法”向“综合查一次”的转变。当地企业鑫晋轩石料厂负责人刘润中，见证了执法模式的转变。他说：“以前执法队巡查企业，都是一个部门来一次，有时候一个部门多次检查，现在实行联合检查、统一检查，消解了执法扰企扰民的问题，营商环境更好了。”
对于如何让执法更规范、更高效，该镇已有了下一步的打算。该镇将创新执法手段，深化数字赋能，积极构建集指挥、查询、协同、执法功能于一体的数字化执法指挥体系，实现“执法人员少跑路，系统数据多跑路”，确保基层治理智慧化、精细化和高效化。
