市为民服务中心新办企业服务区，工作人员为市民办理业务。张昊宇 摄
虽然已经过去一个多月，但提起申领到第一张“太忻”冠名执照，张慧还是难掩兴奋。
那是7月15日，作为山西太忻一体化经济区致诚众创空间有限公司总经理的张慧，一大早便来到太原市审批局，打印出了太原市第一张以“山西太忻一体化经济区”冠名的营业执照。“非常非常激动，这个统一称呼，拉近了与客户的关系，更便于我们发展。”张慧说。
也是从那天起，山西太忻一体化经济区冠名方式的申请模块在网上全面开通，所属地位于太忻一体化区域内的企业均可自主申报。让人意想不到的是，开通以“山西太忻一体化经济区”冠名营业执照的业务，从提出到落地，只用了29天。这样的加速度，让“太忻”成为更多企业向往的热土。
今年是我市的市场主体建设年，一系列硬核改革举措，一揽子硬核激励政策，激发了市场活力，有效促进了市场主体培育发展。
营业执照极速办
为优化市场准入环境、助力市场主体倍增，我市全力打造审批少、流程优、体制顺、机制活、效率高、服务好的极简极速模式，推进企业登记注册事项全代办、随时办、就近办、零成本。
线下涉企证照、事项实现“一口受理、并联办理”。将企业设立联合审批涉及的登记注册、刻章、发票、社保、医保、银行预约开户等多个部门的受理窗口整合为一个窗口，变“多头受理”为“一口受理”，相关业务“一表申请、一套材料、并联办理”；全面深化“证照分离”改革，着力推行“照后减证”“多证合一”“一照多址”，营业执照3.6小时办结，相关许可时限均比国家规定压缩50%以上。
线上企业登记全程网办。搭建太原市商事登记综合业务系统，涵盖设立登记、变更(备案)登记、注销登记、简易注销等业务，实现网上申请、网上受理、网上核准、网上发照，足不出户即可办理电子营业执照；在太原市商事登记综合业务系统平台上建设个体登记智能审批系统，简化业务流程，实现个体全程电子化业务的快捷填报、智能审批；建设太原市企业登记“线上帮办系统”，申请人只需通过系统填写拟办企业所在地、名称、业务描述等基本信息，工作人员主动与申请人在线互动交流，提供“一企一策”的商事登记业务咨询和“您说我办”的帮办代办服务，实现“一次也不用跑”。
项目审批同步办
在推进“承诺制+标准地+全代办”三项改革中，我市全面推行政府统一服务，大力推行一清单告知、联合审批、承诺制服务，创新“全代办”服务机制，全力以赴为项目建设提供“审批最简、流程最优、跑动最少”的审批服务。
政府统一服务将原来由企业办理的移除改造、评估评审等14项事项，调整为政府提供免费统一服务，分别在提出宗地出让条件、确定供地方案、审定规划设计方案前并联完成，充分让利于企、便利于企。例如2022年启动的对尖草坪区储备地块政府统一服务工作中，在土地出让前先行完成了移除改造和相关评估评审，在规划设计方案审定后即时完成了环评和能评评估，极大地缩减建设单位报批开工的时间和经济成本。
政府统一服务后，项目涉及的占用农业灌排水源、灌排设施审批，树木移植审批，建设工程文物保护和考古许可4项审批事项，建设单位无需申办相应审批事项。涉及的生产建设项目水土保持方案审批、节能评估审查等5项审批事项，改为由建设单位承诺后审批服务部门即时办理。除了涉及企业自主决策办理的项目备案、规划审批事项以及涉及项目安全的国安、消防审批事项外，施工前的主要审批事项全部实现承诺制办理，政府不再事前审批，变先批后建为先建后验。
充分释放“一枚印章管审批”改革红利，实行人防报建审批与规划设计方案、质量安全登记与施工许可、招标方案核准与立项、水土保持方案防洪影响评价与水资源论证报告的合并办理方式，减少审批事项。试行了水、电、气、热管线接入方案与规划设计方案同步审查同步办理，消防技术审核单位在规划设计方案审定后提前介入等改革举措，实现主要审批事项最大限度地紧密无缝衔接。改革联合验收工作制度，依托工改系统实现人防、消防、规划、节能等全部验收事项的联合验收，项目验收时限压缩至7个工作日。创新实施房屋建筑工程按“土方开挖及桩基”和“主体施工”两个阶段核发施工许可证，全力促进投资项目提早开工。
通过系统改革，我市社会投资房建类项目审批时限压减至26~28个工作日，政府投资房建类项目压减至31个工作日，社会投资简易低风险工程项目主流程压减至9个工作日，主流程之外的土地征收、强制性评估、不动产登记等事项纳入相关阶段并行推进，全面提升项目落地审批服务效能。
线上线下“全帮办”
在小店区政务服务大厅，“我要开诊所”“我要开饭店”“我要办社保卡”等“一件事一次办”套餐主题服务有100多项。在这里，企业和群众只进“一扇门”、只跑“一次路”、提交“一套材料”、“一次”办成事已经成为现实。
为充分发挥“集中审批事项”优势，我市以企业和群众办好“一件事”为标准，简并审批事项、精减受理要件、重构审批流程、创新审批模式，市县两级均推出100项以上“一件事一次办”主题套餐服务，让群众一次就能办好事。
全面推行“我来帮忙办”服务，各类审批服务事项全部纳入“我来帮忙办”服务范围，设置“我来帮忙办”服务专区，以申请人“一次办成”为目标，优化帮办服务流程，严格落实首问负责制、一次性告知制，形成“主动帮办、无偿服务、协同联动、高效便民”的工作机制。
“保姆式”现场帮办，按照办事人现场需求，主动询问引导、帮助完善材料、必要时陪同办理。首问责任人对审批服务依据、条件、范围、程序、材料等问题当场答复，不能当场答复的，即时联系审批业务科室工作人员10分钟内到窗口现场解答帮办；“不见面”线上帮办，对符合一体化政务服务平台“全程网办”要求的事项，实现远程帮办。
帮办服务变“群众自己办”为“我来帮忙办”，多措并举辅助申请人能办事、易办事、办好事，让申请人期待而来、满意而归。
今年上半年，全市新登记市场主体64464户，同比增长12.08%；全市上半年期末实有市场主体633425户，同比增长17.13%。2022年7月，全市新登记市场主体15344户，同比增长100.29%；全市1~7月新登记市场主体78764户，7月底期末实有市场主体642120户，同比增长26.04%。
“我们将全力抓好政策落实，着力稳存量、扩增量、提质量，努力让市场主体生得快、长得大、活得好。”市审批局相关负责人说。
