以“清化收”为支点撬动村级集体经济的发展，是省委立足全省农村实际，审时度势作出的战略决策。尖草坪区认真贯彻落实省委、市委关于扎实推进“清化收”工作的部署安排，坚持问题导向、大胆创新，探索出区级统一定地价、组建律师团强指导、防止中间商赚差价、实施债转股增收益四条路径，做精做细“清化收”，为村集体经济发展壮大打下坚实基础。
制定土地租赁指导价
如何给土地定价，是“清化收”工作的关键环节。针对全区各村土地租赁定价不统一，企业不配合等问题，尖草坪区委在区、乡两级专门成立“清化收”工作专班，准确掌握各村建设用地的地块价值、市场行情、历史价格等情况，按照各村居四至边界绘制《用地租金指导价分布图》，聘请第三方专业评估机构，对全区55个村的地块按照土地性质和用途确定参考指导价。各村以参考指导价为基准价，按照不低于参考指导价的水平，确定实际发包价格。通过统一制定土地租金指导价，迅速打开了工作局面，推动“清化收”工作迈出关键一步。
组建法律顾问团队
“清化收”政策性、程序性很强，为确保过程合规合法，尖草坪区组建顾问团、律师团、执法团三支队伍，为各村提供专业化法律服务。顾问团主要负责把关各村“清化收”方案、流程、文书等，跟进指导执行过程中存在的问题。律师团重点针对历史遗留的复杂问题，开展合同审查、矛盾调解等服务。执法团由公检法司四部门抽调精干力量组成，在帮助化解合同争议，消除矛盾纠纷的同时，积极开展“清化收”专项执法工作，坚决严惩非法占用农用地等违法犯罪行为，形成强大震慑效应。
防止中间商赚差价
西墕乡作为尖草坪区“清化收”工作试点，发现5个村存在土地被低价承包、高价转租的现象，通过采取“一宣二谈三清退”方式，消除了中间环节，让村企直线对接、谈地论价。尖草坪区在全区推广“防止中间商赚差价”的西墕经验，实行张贴一份告知书、设置一个公示榜、悬挂一个意见箱、发放一份通知单的“四个一”措施，提高政策知晓度。同时，由区级包村领导带队，带领乡街包村领导、村干部、村民代表上门与中间商协商，以新定地价重新签订合同。对拒不配合的，由村集体依法依规收回土地重新发包，有力保障了村集体收益。
债权转股权互惠互利
受疫情等因素影响，部分企业经营效益不好，短时间内难以一次性交齐所欠租金。尖草坪区统筹考虑企业难处和村级集体经济发展壮大需要，探索推行“债转股”模式，形成村企共赢新局面。一方面，将企业所欠土地租金折股量化，由村集体和集体经济组织成员入股。试行一年后，如果企业仍无力偿还租金，则依法收回租金及土地。另一方面，在有条件的村推动土地租赁向土地入股转化，以分红形式增加集体经营性收入，并明确规定村集体除定期派人审核公司账目外，不得参与企业经营活动，最大限度消除企业顾虑，实现了合作共赢。
