10月12日下午3时，太原市政府新闻办举行“小康圆梦”——太原市全面建成小康社会市规资局专场新闻发布会。太原市规资局党组成员、副局长荆庆年，耕地开发与保护科科长胡海潮，国土绿化管理科科长温祺，自然资源确权登记科科长沈伟，介绍情况并回答记者提问。
太原市委宣传部副部长 太原市政府新闻办主任 边素庭
各位记者朋友：
大家下午好，欢迎参加太原市政府新闻办举行的“小康圆梦”——太原市全面建成小康社会市规资局专场新闻发布会，这也是我市全面建成小康社会系列新闻发布会的第11场发布会。
党的十八大以来，我市自然资源系统深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，聚焦全面建成小康社会，聚焦再现“锦绣太原 城”盛景目标，坚定落实市委、市政府决策部署，坚守发展和生态“两条底线”，统筹发展与安全“两件大事”，促发展、保安全、强生态、惠民生，自然资源各项 工作呈现出多点发力、全面推进的良好态势。
今天，我们邀请到太原市规资局党组成员、副局长荆庆年，耕地开发与保护科科长胡海潮，国土绿化管理科科长温祺，自然资源确权登记科科长沈伟，介绍情况并回答记者提问。
首先，请荆庆年副局长介绍我市在全面建成小康社会进程中规划和自然资源事业方面的有关情况。
太原市规资局党组成员副局长 荆庆年
各位记者朋友们：
下午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先，我代表市规划和自然资源局，向长期以来关心和支持太原规划和自然资源事业的新闻媒体朋友们，表示衷心的感谢！
党的十八大以来，全市自然资源系统深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，聚焦全面建成小康社会，聚焦再现“锦绣太原城”盛 景目标，坚定落实市委、市政府决策部署，坚守发展和生态“两条底线”，统筹发展与安全“两件大事”，促发展、保安全、强生态、惠民生，各项工作呈现多点突 破、纵深推进的态势。
一是保障发展有力度。主动融入党中央、国务院及我省、我市重大战略布局，根据资源环境承载能力、城镇化发展规律，统筹 生态安全与发展需求，科学合理确定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。坚持尊重民意、因地制宜、分类指导、应编尽编，统筹推进村庄规划 编制。积极争取自然资源部及省自然资源厅政策支持，构建“地等项目”格局，用好规划、计划、占补平衡、流量等指标，“十三五”期间，全市批准新增建设用地6.08万亩，供应土地12.16万亩，完成土地出让收益2036.09亿元，高效保障了经济社会发展用地需求。
二是维护安全有态度。加强耕地数量、质量、生态三位一体保护，开展“农村乱占耕地建房”“大棚房”及“违建别墅”专项整治，集中排查耕地“非农化”问题，守住全市耕地保护红线，维护粮食安全大局。
践行“人民至上、安全至上”理念，加大地质灾害和森林防火资金、人力、科技投入，建成森林火灾安全预警系统，实现地质灾害防治网格化管理全覆盖，无死角、高密度开展高陡边坡隐患排查，保障了人民群众生命财产安全。“十三五”期间，全市森林火灾损失明显降低，未发生因地质灾害引发的人员伤亡。
三是生态保护有维度。聚焦“治山、治水、治气、治城”一体推进，统筹山水林田湖草沙系统治理，争取国家和省级资金、项目、政策支持，实施采煤沉陷区综合治理地质环境治理试点项目10个，已完工8个，2个正在省级验收；推进汾河中上游山水林田湖草等国家重大生态修复项目40个，已竣工19个，正在施工21个，预计2021年底完工；实施黄河流域历史遗留矿山生态修复项目1个，正在施工。
以创建国家森林城市为契机，全面实施“绿山行动”，重点向汾河流域及市域范围内东、西、北部山地倾斜布局，以绿养山、以绿养水，充分发挥森林资源对山体、水体的生态修复作用。“十三五”期间，全市共计完成营造林188.01万亩，森林覆盖率由2016年的19.18%上升至25.10%。
四是保障民生有温度。聚力政策扶贫、定点扶贫两条主线，联动实施土地、林业扶贫政策，推动精准扶贫、精准脱贫。
“十三五”期间，在娄烦、阳曲两县申报共计1000多亩增减挂钩易地交易项目，为当地增加收入超过1.5亿元。在全省率先完成全市易地扶贫搬迁旧房拆除复垦任务，旧房腾退完成率、拆除完成率、复垦复绿完成率均达100%。
坚持生态建设与脱贫攻坚紧密结合，在阳曲、娄烦实施造林绿化工程务工、退耕还林奖补、森林管护就业、经济林提质增效和特色林综合增收“五大项目”，激活贫困县生态资源，累计增收达1亿元。驻村工作队获评山西省扶贫开发先进集体。
五是优化服务有速度。树牢“服务员”“业务员”理念，契合省、市改革大局，不断优化营商环境，提升服务效率效能，主动接入省自然资源厅三级联审平台，压缩优化业务流程，减少申报材料，更新办事指南，方便企业群众办事。
不动产登记窗口推行“马上办”“一次办”“网上办”“联合办”“就近办”的“组合拳”，正式上线“互联网+不动产登记”系统，实现了远程、异地、不见面办理。牵头组织房屋产权确权登记颁证“处遗行动”和“清零行动”，完成首次登记31万余套。
在全国率先开展“房证同交”“地证同交”改革。累计出让“标准地”6宗，供应面积1991.92亩。创新土地开发利用方式，推动“要素跟着项目走”，建成项目用地储备库，实现“地等项目”；建立重大项目督查机制，实现手机App随时跟踪服务、随时督办推进。
全面建成小康社会，是不屈不挠、长期奋斗的结果，更是启航新征程、扬帆再出发的动员。全市规划和自然资源系统将切实加强党对自然资源工作的集中统一领导， 高水平保障发展，严起来保护资源，努力在实现第二个百年奋斗目标的时代答卷中，奋力书写服务我市全方位推进高质量发展的自然资源新篇章。
一是实施城市更新，提升城市品质。构建以太原都市区为核心的区域协同发展格局，在北部区域打造“太忻工业走廊”，发展新兴产业，激发活力；在中部区域重点提升城市品质，突出保文化、留历史、延文脉；在南部区域推动“太原-晋中”都市区一体化，促进区域交通及基础设施共建共享。秉承“经营城市”“精明城市”理念，结合城中村改造、棚户区改造、保障性住房建设、府城片区文化功能挖掘等城市更新实践，增强城市实力、提升城市活力、塑造城市风貌。
二是坚持生态优先，践行绿色理念。统筹山水林田湖草沙治理，形成互为依托、良性循环的自然生态关系，构建以天龙山、关帝山、金牛、龙城、葡峰等五个森林自然公园为补充的自然保护地体系。推进国家森林城市创建，规划期内实现全市森林覆盖率30%以上，全市林木覆盖率44%以上。落实太原西山、娄烦、古交等共计6个矿山地质环境治理区的生态修复，“十四五”规划期内修复规模达76.44平方公里。
三是完善要素保障，优化资源利用。主动对接乡村振兴战略规划，构建“能用、管用、好用”的国土空间规划体系。完善土地 指标使用管理，激活闲置低效土地，促进节约集约高效利用。优化矿产资源开发利用布局，落实能源革命试点任务，健全矿山生态修复和监管机制，推进碳达峰、碳 中和太原行动，加快煤层气增储上产，推进绿色矿山建设。
四是加强执法监察，维护稳定大局。全方位落实“严起来”的重大要求，建强自然资源综合行政执法队伍，建立森林草原防灭火专业队伍，完善联合执法、挂牌督办、巡查检查等工作机制，提升卫星、遥感、视频等科技手段在地质灾害防治、森林草原防灭火、自然资源综合执法全过程中的应用，推进自然资源监管长效常治。
五是巩固改革成果，夯实管理基础。深化“三块地”改革，为乡村振兴蓄势赋能。推动“承诺制+标准地+全代办”改革，优化营商环境，助推服务业提质增效。抓好自然资源领域平安创建，全力维护人民群众生命财产安全。推进基础管理信息化和数字化转型，全面推进治理体系和治理能力现代化。
谢谢大家！
太原市委宣传部副部长 太原市政府新闻办主任 边素庭
谢谢荆庆年副局长的介绍。
下面是记者提问环节。按照惯例，提问前请各位记者先通报所在新闻单位的名称。
太原日报 记者
请问太原市围绕国家森林城市创建，主要做了哪些方面的工作？
太原市规资局国土绿化管理科 科长 温祺
为深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力推进我市国家森林城市创建步伐，依据《山西省太原市国家森林城市建设总体规划(2020-2035)》、《太原市创建国家森林城市三年行动方案》，太原市人民政府下达了《太原市人民政府办公室关于下达2021年度创建国家森林城市建设任务的通知》(并政办综〔2021〕4号)，全年下达各类营造林任务46.543万亩、通道绿化307公里、村庄绿化268个、生物廊道建设0.4万亩，与此同时还将新建一处森林博物馆、一处义务植树主题馆、两处市级义务植树基地，11处生态文明教育基地，26个森林驿站，预计总投资达15.8亿元。为高质量推动我市的国家森林城市创建，我们主要做了以下十个方面的工作：
1、太原市为强力推进“创森”工作，将国家森林城市创建与全国文明城市创建紧密结合起来，形成了强强联合的“双创”机制；
2、将履行义务植树与文明单位创建结合起来，使义务植树尽责率成为文明单位申报、评定的主要指标，真正发挥各级党政机关在履行植树义务中的模范带头作用；
3、太原市通过层层签订目标责任书将“创森”任务分解落实，并将创森目标责任的完成情况纳入市委年度考核体系。今年9月起，我们启动了“创森”目标责任书完成情况通报排名机制，进一步提高了全市各级政府、各部门对“创森”的重视程度和推进速度；
4、我局成立了四个创森驻点技术服务组、四个由局领导带队的创森调研服务组，将驻点服务与重点调研相结合，力求第一时间发现问题、第一时间解决问题；
5、为有效提高我市创森建设任务作业设计的科学性、规范性，太原市创森办建立了由省、市、县三级专家构成的太原市创森专家咨询库，目前已进行了二十四个批次、131本作业设计专家评审；
6、针对太原市的“创森”特点，我局共计划出台26项技术规程和导则，用于指导我市的创森各类建设项目，目前第一批规程、导则已下发，第二批已完成集体论证；
7、6月17日，我市成立太原市关注森林活动组委会和执委会，这也将国家森林城市创建作为下一步政协参政议政的重点关注热点；
8、太原市依托众多生态节日节点，广泛开展形式多样的“创森”宣传，每个周末都与太原电视台联合举办“创森”进社区、进学校、进企业、进军营，目前已举办各类大中小性主题宣传活动6场、“创森”进社区、进学校18场，在全社会营造了良好的共创共享氛围；
9、积极申请国家资金支持，依托太原市国家森林城市建设，我市向财政部、国家林业和草原局申报了汾河中上游国土绿化试点示范项目，在市委市政府的正确领导下、在省林业和草原局的大力支持下，我市娄烦县、阳曲县、古交市共计获得中央财政支持1亿元，这一项目的成功获批既是国家对太原市森林城市建设决心的充分肯定，更是给了太原市一次在全国范围内展示森林城市建设成效以及与林业发达省市同台竞技的难得机会。
10、太原市在大力推进国家森林城市创建中，严格落实中央关于制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的工作要求，通过上图入库、与三调数据比对等措施，确保不在耕地上开展植树造林活动。
山西农民报 记者
易地扶贫搬迁是脱贫攻坚最直接、最管用的重要工程，贫困群众受益最大，特别是安置住房的产权登记颁证问题备受搬迁群众关心，请问这项工作目前进展如何？
太原市规资局自然资源确权登记科 科长 沈伟
易地扶贫搬迁确实是我市脱贫攻坚的标志性工程。及时为安置住房办理不动产登记，发放不动产权证书，解决搬迁群众的后顾之忧，是我们自然资源部门“我为群众办实事”实践活动的重点工作。去年以来，太原市规划和自然资源局认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府的有关要求，多措并举、全力攻坚，扎实推进太原市扶贫搬迁安置住房不动产登记工作，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能脱贫”，给搬迁群众吃下“定心丸”。
一是加强政策保障，确保规范推动。我们针对全市安置住房办理不动产登记的重点、难点、堵点问题，于2020年制定并印发了《太原市易地扶贫搬迁安置住房办理不动产登记工作推进方案》，为全市安置住房不动产登记提供了强有力的政策保障，确保了我市安置住房不动产登记积极稳妥、快速高效地推进。
二是加强督导考核，确保落地见效。为了使安置住房不动产登记各项工作高标准、高质量按照完成，让搬迁群众早日拿到“大红本”、融入新生活，方便就医、就业和子女上学，我们自加压力，把国家要求今年6月底前完成的目标时限，提前到去年年底，同时将这项工作纳入全市脱贫攻坚年度考核任务，定期对涉及易地扶贫搬迁安置任务的娄烦县和阳曲县进行督导检查，并及时将工作落实情况向市、县主要领导通报，确保全市安置住房不动产登记工作落地见效。
三是加强“回头看”，确保“应发尽发”。今年上半年，我局结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，对娄烦县和阳曲县安置住房不动产登记工作及时开展“回头看”，通过登记平台进行集中摸排，并采取抽查的方式对群众进行了回访，确保全部颁证到户、发证到手，真正做到了“应发尽发”。
目前，全市共发出易地扶贫搬迁安置住房不动产权证书1882本，其中娄烦县845本，阳曲县1037本，发证率均为100%。
下一步，我局将继续密切关注全市易地扶贫搬迁安置住房不动产登记后续工作，同时扎实开展好农村房地一体不动产登记工作，使人民群众的财产权得到有效保护。
谢谢！
山西日报 记者
请问，太原市在全力解决长期困扰人民群众“有房无证”的历史遗留问题，有什么具体的推进措施？
太原市规资局自然资源确权登记科 科长 沈伟
不动产“办证难”一直是牵动着千家万户的老大难问题，特别是很多历史遗留下来的“旧账”，已成为城市建设领域一块难啃的“骨头”，也成为民生治理的一项长期难以治愈的“顽疾”，影响了民众的获得感、幸福感，也影响了我市不动产登记的全面实施推进。
2018年来，市委、市政府将破解这个民生难题提上议事日程，下定决心打赢这场民生攻坚战。市委罗清宇书记专门作出批示，要求“作为一项重大民生工作，力争有大的突破。”2019年，经过市委全会慎重研究，将此类问题列为全市“重大改革事项”“重大民生工程”，力争用三年时间彻底解决问题。
2019年8月，我市处遗工作正式启动，经过近两年的集中攻坚，全市“有房无证”不动产登记历史遗留问题取得了阶段性成效，截至目前，全市处遗工作共计完成不动产首次登记任务31万余套，转移登记8万余套。这项工作得到了省委、省政府的充分肯定，受到人民群众的欢迎。
总结我市处遗工作两年以来的成果和经验，可归纳为“12645”，即“一个理念、两个精准、六个突破、四个创新、五项措施”。具体为：坚持一个“人民至上”的理念，做到“底数清、政策准”两个精准，在政策上实现六个突破，在具体办理上推出四个创新，在化解信访难题上采取了五项措施。
2021年7月30日，太原市正式启动了“房屋产权登记确权颁证清零行动”，清零行动工作方案、职责分工已确定，时间表、任务书、流程图已全部制定完成，清零房屋底数全面摸清，“清零行动”各项工作正在快速有序展开。处遗工作作为“清零行动”的重要组成部分，在省、市纪委监委的监督协调下，得到了进一步“加持”，各级各部门认真履职尽责，推进速度和效率明显提升。
下一步，我们将认真学习贯彻十九届五中全会精神，按照“我为群众办实事”的总体思路和要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极回应人民群众诉求和期盼，抓好普惠性民生事务，进一步坚定敢打必胜的信心和决心，用改革思维和改革办法努力破解处遗过程中出现的突出问题，以优异的成绩向全市人民交上一份满意的答卷。
一是将严格按照我市处遗政策中“三分开”“三同步”政策执行，凡购房人手续齐全、缴清相关税费、愿意办理不动产转移登记的，要全部实现“应发尽发”。
二是借助本次“清零行动”调查摸底台账，进一步梳理出一批符合处遗政策要求的项目，采取多种措施，推动处遗项目单位或代办主体申请办理不动产登记手续，确保年度处遗目标任务的完成。
三是持续推动“清零行动”工作向纵深发展，确保清零工作落地见效。
通过采取以上措施，今年底，要完成总任务量的60%，到2022年9月30日前，全部完成清零项目(含处遗项目)首次登记，在购房人资料齐全、缴清各项税费、愿意办理转移登记的情况下，实现应办尽办，完成清零销号，以实际成效让人民群众的幸福感、获得感、安全感成色更足。
太原广播电视台 记者
今年2月25日，习近平总书记庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。请问，在全面打赢脱贫攻坚战过程中，太原市在土地政策支持方面有哪些亮点工作，取得了哪些成效？
太原市规资局耕地开发与保护科 科长 胡海潮
打赢脱贫攻坚战是落实党中央全面建成小康社会目标的一项政治任务，党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出了一系列重大部署和安排。为了实现这一目标，全市自然资源系统认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照自然资源部、山西省自然资源厅的政策规定，因地制宜、创新举措，在灵活利用土地政策助力脱贫攻坚方面取得了明显成效。
一是用活用好城乡建设用地增减挂钩节余指标易地交易这一“含金量”极高的政策。贯彻落实好山西省人民政府办公厅《关于进一步加快推进城乡建设用地增减挂钩促进开发区转型升级助力脱贫攻坚的通知》(晋政办发〔2018〕24号)精神，积极引导娄烦、阳曲两县因地制宜，大力推进城乡建设用地增减挂钩，将节余的指标进行跨市域交易，交易收益主要用于脱贫攻坚和乡村振兴。“十三五”期间，全市共完成增减挂钩节余指标易地交易1006.95亩，共取得交易合同价款收入1.5476亿元，为打赢脱贫攻坚战提供了资金支持。
二是率先全面完成易地扶贫搬迁旧房拆除和土地复垦这项“含金量极高”的工程。2020年5月9日，山西省自然资源厅组织召开了全省易地扶贫搬迁旧房拆除和土地复垦工作推进会议，全省易地扶贫搬迁旧房拆除复垦工作进入了攻坚阶段。
自然资源局党组高度重视，克服时间紧、任务重的不利因素，主动担当作为，组织制定了《太原市易地扶贫搬迁旧房拆除和土地复垦工作推进方案》，成立了“易地扶贫搬迁旧房拆除和土地复垦工作督导推进领导小组”，全面组织推进我市旧房拆除和土地复垦工作。
通过与娄烦和阳曲县委、县政府共同发力，上下联动，在全省率先完成了工作任务，对全市搬迁腾退的宅基地做到了“应拆尽拆”，“应复垦尽复垦”，共复垦复绿土地面积1100余亩。不仅改善了农村村容村貌，而且为贫困村增加了集体农用地、耕地，增加了集体经济组织的收入。
以上是我们在土地政策支持方面所做的部分工作。
太原市委宣传部副部长 太原市政府新闻办主任 边素庭
记者提问环节就进行到这里。记者朋友如有进一步采访需要，新闻发布会结束后可继续采访市规资局相关负责同志。
感谢市规资局荆庆年等同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束。
谢谢大家！
