3月30日上午9时，太原市政府新闻办举行太原市开通居住证办理“绿色通道”新闻发布会。市政府二级调研员胡琦伟，市公安局党委委员、副局长常丹飞，市公安局人口管理和派出所指导支队支队长韩燕介绍了相关情况。
太原市委宣传部副部长
市政府新闻办主任边素庭
各位记者朋友们：
大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。
近年来，太原市公安局不断推进“放管服效”改革，简政放权、放管结合、优化服务，紧紧围绕企业和群众申请办理的行政审批和公安服务事项，不断推出新的服务举措，为企业和群众生产生活提供了更多便利，取得了良好的社会效果。经过近一年的筹备，市公安局调研征求了市税务局、市规资局、市人社局、市医保局、市房管局等部门意见建议，同时结合我市流动人口管理工作实际，以便民利企、服务群众为出发点，以进一步深化“放管服效”改革为原则，借鉴西安、北京、天津等地的经验，将对离开常住户口所在地，到我市实际居住6个月(含)以上，符合合法稳定就业、合法稳定住所条件的流动人口，首次在公安机关登记时，推出居住证办理“绿色通道”。
为帮助大家了解相关情况，今天我们邀请到太原市政府办公室新闻发言人、二级调研员胡琦伟，太原市公安局党委委员、副局长常丹飞，太原市公安局人口管理和派出所指导支队支队长韩燕介绍相关情况。
首先，请太原市公安局副局长常丹飞同志发布《关于开通太原市居住证办理“绿色通道”的通告》。
太原市公安局党委委员
副局长常丹飞
各位记者朋友：
大家上午好！现在我就《关于开通太原市居住证办理绿色通道的通告》进行发布。
为进一步优化营商环境，支持民营企业改革发展，以落实“我为群众办实事”，进一步深化“放管服效”改革为出发点，我局决定从本通告公布之日起，为我市居住证办理开通“绿色通道”，通告如下：
对离开常住户口所在地，到太原市实际居住半年以上，具备以下情形之一的流动人口首次在居住地公安机关居住登记时，开通居住证“绿色通道”，即可办理居住证。
一、本人在我市实际居住，且在我市连续缴纳6个月(含)
以上养老保险的。
二、本人在我市实际居住，且在我市连续缴纳6个月(含)以上职工医疗保险的。
三、本人在我市实际居住，且在我市连续缴纳6个月(含)
以上个人所得税的。
四、本人持有太原市规划和自然资源局颁发的房主姓名为本人(或夫妻关系)的《不动产登记证书》，且必须已实际入住。
五、本人持有太原市房产管理局颁发的房主姓名为本人(或夫妻关系)的房产证或网签合同，且必须已实际入住。
注：
1.连续缴纳6个月(含)以上是指申领居住证当月的上月前推连续缴纳6个月(含)以上。
2.以上四、五除房主外仅限夫妻关系可以办理。
3.证明的出具方式请关注微信公众号“太原公安”、微信公众号“太原户政”或微博号“太原户政”。
太原市委宣传部副部长
市政府新闻办主任边素庭
谢谢常丹飞副局长的介绍。
下面，请太原市公安局人口管理和派出所指导支队支队长韩燕同志解读太原市开通居住证办理“绿色通道”的相关政策。
太原市公安局人口管理和派出所指导支队支队长韩燕
各位记者朋友们：
大家上午好！
刚才，常丹飞副局长对《关于开通太原市居住证办理“绿色通道”的通告》做了正式发布。下面，由我就这项制度出台的背景、意义以及具体内容为大家做详细解读，同时通报我市公安机关流动人口服务管理工作的总体情况。
一、开通居住证办理“绿色通道”的相关情况
1.制定背景。为认真贯彻落实党的十九届四中全会、五中全会和习近平总书记推进国家治理体系和治理能力现代化的重要讲话精神，贯彻落实中央政法委推进市域社会治理现代化的要求，进一步优化营商环境，支持民营企业改革发展，促进平安省城建设，经广泛调研并结合我市流动人口管理工作实际，我局以便民利企、服务群众为出发点，以进一步深化“放管服效”改革为原则，依据国务院发布的《居住证暂行条例》(国务院第663号令)，借鉴天津、西安、北京等先进城市的经验做法，将对离开常住户口所在地，到我市实际居住半年以上，符合合法稳定就业、合法稳定住所条件的流动人口首次在公安机关登记时，推出居住证“绿色通道”。
通过开辟“绿色通道”，以进一步增强我市流动人口的归属感、扩大其享有社会公共服务的范围和便利，提高其主动办理居住登记、申领居住证积极性，并倡导我市流动人口作为创建全国文明城市的主体，自觉支持和参与创建文明城市活动，大力提升我市市域社会治理现代化水平，努力建设更高水平的平安省城。此举也是落实我市公安机关开展“我为群众办实事”活动的一项重要举措。
2.征求意见情况。前期,我局《关于优化营商环境、便民惠民利企，优化完善居住证“绿色通道”审批制度的通告》，以市公安局名义专门发函先后征求了国家税务总局太原市税务局、太原市人力资源和社会保障局、太原市规划和自然资源局、太原市医疗保障局、太原市房产管理局共五部门的意见建议，并在此基础上进行了修改和完善。
3.主要框架说明。通告主要由前言和正文两部分构成。前言部分简要说明发布通告的起因、法律依据。正文主要说明了开通居住证“绿色通道”的五种具体情形。到我市实际居住半年以上，符合合法稳定就业、合法稳定住所条件的流动人口首次在公安机关登记时，只要符合上述五个条件之一的即可通过“绿色通道”办理居住证。材料齐全、情况清楚的，当场办结；如因核实材料或居住情况，无法当场办结的，须在三个工作日内经民警主动审核后予以办结，极大地方便了群众居住证的办理。
二、我市公安机关流动人口服务管理总体情况
流动人口数据是关系国民经济发展的重要基础性资料，是党委、政府制定经济和社会发展规划的重要依据。流动人口摸排登记作为政府基础性工作重要组成部分，全市公安机关深刻认识流动人口管理工作重要性，提高政治站位，强化责任担当，以全面推进“三零”创建工作为引领，结合市域社会治理现代化建设和“枫桥式派出所”创建，充分发扬“东莱精神”，主动适应新形势，采取切实有效措施，多措并举，市局、分局、派出所三级联动、以派出所为主要阵地广泛动员社会各方面力量按照“人来登记，人走注销”的原则，进行全方位深入摸排，全面澄清流动人口底数，做到“底数清、情况明”。
2020年全年，太原市流动人口登记总数为1063006人，流动人口新登记数为172206人，比2019年同期增长33021人，增长率7.2%。全市2020年共计办理居住证67534张，比2019年同期增加5254张，增加率7.1%。
从2013年7月1日，《太原市流动人口服务管理条例》颁布实行以来，我市流动人口从十几万人，到2020年在公安机关登记一百多万人，规模不断扩大。按照《太原市流动人口服务管理条例》规定，持有居住证的流动人口享有13项权益和公共服务，流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。按照《条例》第三章权益保障和公共服务的要求，多年来，我市有关部门围绕流动人口服务管理要求，根据各自职能，都在积极拓展居住证的服务管理功能。
居住证制度的实施推广，让外来人口更有城市归属感、认同感。更重要的是，居住证的实行是从管理到保障的转变，此举体现了公民平等，更加注重让流动人口一同分享社会发展的成果，是一大进步。相比较过去单纯的治安管理，居住证制度更侧重于服务和保障，为流动人口逐步享有与本地居民同等的基本公共服务创造条件，也将逐步成为流动人口在城市有序生活、落户等方面的有效依据。
从实行居住证制度几年来情况看，除了治安管理的基本功能外，还有子女就学、计划生育服务、医疗等公共服务功能。为了保障流动人口的合法权益，让公共服务惠及更多的流动人口，居住证的“含金量”在不断加大，持证流动人口所享受各项公共服务在显著提高。加快外来人口本地化和农民工市民化进程，保障进城务工人员享受各种平等权益，增强他们的归属感和认同感，充分调动其积极性，促进社会和谐稳定，从这种意义上讲，推行居住证绿色通道，使符合条件的流动人口通过快捷办理居住证来享受所在地各级人民政府规定的相关政策待遇。就我市而言，这是我们流动人口管理的一项重大决策，是一项系统的民生工程，对于促进全市经济社会加快发展，构建和谐幸福城市具有十分重要和深远的意义。
可以说，这也是我们公安机关和在座各个部门为积极适应新形势下群众对流动人口服务管理工作新期待，以便民利民，服务群众为出发点，深化“放管服效”改革的一项重要举措。下一步，全市公安机关将继续与相关部门密切合作，高效协作，加大力度做好流动人口居住登记和居住证发放，推动相关配套措施落实，加强监督指导，充分保护流动人口合法权益。我们将协同各部门共同服务我市流动人口管理工作，用心用情用力服务一流省会城市建设，真正把流动人口服务管理打造成为市域化治理创新的亮点工程、精品工程。
太原市委宣传部副部长
市政府新闻办主任边素庭
谢谢韩燕支队长的介绍。
下面，请太原市政府办公室二级调研员胡琦伟同志作介绍发言。
太原市政府二级调研员胡琦伟
位记者朋友们、公安的同志们：
大家上午好！
刚才常丹飞副局长向大家发布了太原市公安局开通居住证办理“绿色通道”的通告；韩燕支队长就开通居住证办理“绿色通道”的政策进行了解读，对我市公安机关流动人口服务和管理工作进行了通报。
长期以来，太原公安始终践行“以人民为中心”的发展思想，积极适应新形势下人民群众对流动人口服务管理工作的新期待，为保障我市流动人口享受更多的合法权益，享受更好的公共服务做了突出贡献。今天，我市公安机关以便民利民、服务群众为出发点，进一步深化“放管服效”改革，推出居住证办理“绿色通道”这一重要举措，这是流动人口管理的一项重大决策，也是一项民生工程，对于优化人口结构，保持人口红利，增强省会城市核心竞争力，在更高层面更高水平上推动全市经济社会高质量发展，构建和谐幸福城市具有十分重要和深远的意义。
今后，我们将一如既往地支持公安机关和全体民警的工作，积极适应人民群众的新要求新期待，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为谱写新时代中国特色社会主义太原篇章做出新的更大贡献。
太原市委宣传部副部长
市政府新闻办主任边素庭
谢谢胡琦伟调研员的介绍。
居住证办理关系广大人民群众的切身利益，涉及生产生活各个方面。为了方便媒体采访，今天不设记者提问环节。我们专门邀请市人社局、市规资局、市医保局、市房管局、市税务局和六城区公安分局的相关业务负责人来到现场，记者朋友们有需要进一步了解情况的，发布会后可以继续采访。
感谢胡琦伟调研员、常丹飞副局长、韩燕支队长出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友们对我们工作的大力支持。
今天新闻发布环节到此结束。谢谢大家！
