9月11日上午9时，市政府新闻办公室举行“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”专题新闻发布会。市农业农村局党组成员、副局长郭志鸿，市农业农村局扶贫科科长郭勇智，市农业农村局经管站站长丑高奇介绍情况并回答记者提问。
市新闻中心主任 荆峰
各位记者朋友：
大家上午好！欢迎参加太原市政府新闻办举行的新闻发布会。
今年是脱贫攻坚战决战之年，脱贫攻坚战打响以来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于打赢打好脱贫攻坚战的决策部署，立足太原实际，聚焦深度贫困，坚持精准方略，举全市之力推进，取得了优异成绩：阳曲县、娄烦县分别于2017年和2018年退出摘帽。社会扶贫、精神扶贫、健康扶贫、对口帮扶四项工作得到了国务院扶贫办的肯定和省扶贫办的推广，我市总体上告别了绝对贫困，进入了脱贫成效巩固提升与实施乡村振兴战略衔接的新阶段，阳曲县还被确定为省级脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县。为帮助社会各界更好地了解我市脱贫攻坚暨推进乡村振兴战略情况，我们今天邀请到市农业农村局党组成员、副局长、新闻发言人郭志鸿，市农业农村局扶贫科科长郭勇智、市农业农村局经管站站长丑高奇为大家介绍相关情况并回答记者提问。
首先，请市农业农村局郭志鸿副局长介绍太原市脱贫攻坚暨推进乡村振兴战略相关情况。
市农业农村局
党组成员、副局长 郭志鸿
各位媒体朋友们：
大家好！
首先，非常欢迎各位媒体朋友能参加此次“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”专题新闻发布会，感谢大家长期以来对我市脱贫攻坚和“三农”工作的关注与支持。
当前，我国正处于脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的历史交汇期，做好二者的有机衔接和协同推进，既有利于培育长效机制，巩固脱贫成果，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。
近年来，我市立足省城实际，把打赢脱贫攻坚战，推动与乡村振兴有机衔接作为政治责任，记在心上、扛在肩上、握在手上，取得了阶段性成效。在全省2019年度实施乡村振兴实绩考核中，我市被评为优秀单位，小店区、晋源区被评为优秀县区；阳曲县被确定为省级脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点县。迎泽区董家庄村被评为“2019年中国美丽休闲乡村”，晋源区被评为全国村庄清洁行动先进县，阳曲县被评为国家级“四好农村路”示范县。人民日报、新华社分别以“创新机制，让乡村的美长长久久”“精准施策，让乡村环境中看中用”为题对我市农村人居环境整治取得的显著成效进行了生动报道。
下面，我先向大家介绍我市脱贫攻坚整体情况。
脱贫攻坚战打响以来，市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和两次视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府关于打赢打好脱贫攻坚战的决策部署，立足太原实际，聚焦深度贫困，坚持精准方略，举全市之力推进，取得了首战首胜、再战再胜、决战决胜的优异成绩。阳曲县、娄烦县分别于2017年和2018年退出摘帽。全市累计脱贫160个村、20021户、55704人，贫困发生率从2014年初的8.5%下降至2019年底的0.08%。今年剩余的218户546人贫困人口于5月底全部达到脱贫标准。社会扶贫、精神扶贫、健康扶贫、对口帮扶四项工作得到了国务院扶贫办的肯定和省扶贫办的推广，我市总体上告别了绝对贫困，进入了脱贫成效巩固提升与实施乡村振兴战略衔接的新阶段。
一、教育扶贫有新成效
制定了《2020年教育扶贫行动计划及任务分解》等文件，建立健全控辍保学机制，确保我市义务教育阶段入学率达到100%。健全各级各类教育资助全覆盖政策体系，贫困学生资助实现应助尽助。统筹义务教育学校布局，大力改善贫困地区办学条件，逐步撤并整合90所小规模学校和教学点，加快乡村寄宿制学校建设，2020年娄烦、阳曲完成5所寄宿制学校改造任务。
二、金融扶贫走在全省前列
制定出台了《太原市2020年扶贫小额信贷问题整改工作方案》等文件，对扶贫小额信贷工作推进情况开展研判部署。截至目前，我市扶贫小额信贷已发放贷款4322.25万元，涉及贫困户898户，完成总任务量2500万元的172.89%。任务完成率在全省排在前列。
三、健康扶贫落细落实
一是落细落实贫困人口“双签约”服务管理，确保娄烦、阳曲两县的慢病签约服务和“双签约”应签尽签。二是深入开展贫困人口大病和慢性病精准救治攻坚行动，阳曲县、娄烦县共救治大病贫困患者1357人，累计救治2103人次，确保农村大病贫困患者应治尽治。三是进一步实现农村贫困人口“先诊疗后付费”和基本医保、大病保险、医疗救助“一站式”结算，确保“一步到位，一单全清”。四是持续加强基层医疗服务能力建设，确保贫困人口有地方看病、有医生看病和少生病。截至目前，娄烦县132所，阳曲县115所村卫生室已全部达标。
四、消费扶贫有新成绩
今年以来，通过开展消费扶贫、产销对接等活动，共达成1.54亿元的农产品采购合同。另外，包村单位帮销农产品69.25万斤，销售额285.57万元，对口帮扶单位帮销农产品51.77万斤，销售额146万元。
下面，向大家介绍一下今年以来我市推进乡村振兴战略的取得的成效。
习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。2020年中央一号文件明确要求，“加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见”。习近平总书记在视察山西时强调，要着力夯实农业农村基础，加大粮食生产政策支持力度，坚决守住耕地红线，深入推进农业供给侧结构改革，加强农业农村基础设施建设。
我市认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三农”工作重要论述精神，立足脱贫攻坚成果，在乡村产业发展、环境整治等方面狠抓落实，为实现乡村振兴奠定基础。主要做法可以概括为“四抓”：
一是抓责任落实，稳住“米袋子”和“菜篮子”
习近平总书记指出“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全”。面对新冠肺炎疫情对全市农业生产带来的影响，我市坚决扛起粮食安全重任，咬定播种面积稳定在95万亩以上目标任务不动摇，开展了撂荒地整治，推动4万余亩闲置耕地复耕复种，有效补充了粮食种植面积。先后三次召开春耕备耕、春季农业生产电视电话会，将粮食播种面积任务分解到县区，落实到乡镇。目前来看，我市秋粮作物整体长势好于去年，预计能够完成粮食生产目标。
强化“猪粮安天下”意识，把推动生猪产能恢复作为全年重点，不仅出台相关政策为生猪产业发展营造良好氛围，更是加大财政奖补力度，投入“真金白银”支持发展。市财政拿出近2000万元，从能繁母猪补贴、种公猪补贴及标准化规模养猪场建设等方面予以扶持，重点支持33个新建和改扩建的大型生猪规模养殖场项目建设，加快恢复生猪产能，预计年底生猪出栏量能达到25万头，生猪生产形势逐步企稳回升。
积极推进奶业振兴。我市在全省率先出台《太原市生鲜乳销售淡季补贴制度》，着力解决疫情期间卖奶难、价格低的问题，稳定奶农预期收益，推进奶业持续健康发展。
抓实蔬菜产业发展。针对我市目前蔬菜生产存在的品类单一、反季节蔬菜供应不足、标准化程度不高、科技人员短缺等问题，出台了促进蔬菜产业规模化、标准化、高效化发展，加强专业人员队伍建设等政策，从规划布局、资金投入、人才激励等方面，促进蔬菜产业由“量”向“质”提升。
二是抓特优产业发展，夯实乡村振兴基础
产业兴旺是乡村振兴的基础，是农民持续增收的基石。今年以来，结合我市产业发展实际，落实“项目为王”要求，深入推进十大产业集群建设，以酿醋产业为领军，推动高粱产业基地建设；发挥省会城市消费优势，带动六味斋、金大豆等主食糕品企业向精深加工迈进，截止目前，我市储备农产品精深加工十大产业集群项目22个，计划总投资84.4亿元，现已投资完成5.06亿元。
围绕三个省级标杆项目，在花卉培育的提档升级上下功夫、在蘑菇生产的扩容增效上作文章、在蔬菜种植的带动增收上挖亮点，扩大农业投资和产值份额。
加快省会城市新产业、新业态发展步伐，以南部城郊农业和北部有机旱作农业示范区为带动，着力建设一批农业高质量发展的项目。
三是抓集体产权制度改革，激发农村发展活力
农村集体产权制度改革是全面深化农村改革的重点内容之一，是继农村土地制度改革后中央部署的又一件大事要事。我市改革工作于2017年正式启动，杏花岭、晋源被确定为第二批中央试点单位，两区改革工作已于2018年圆满结束并通过中央验收,在全省形成可借鉴、可推广的典型经验。全国农村集体产权制度改革部际联席会议办公室以简报形式将杏花岭、晋源改革经验印发全国学习借鉴。
8月21日，全国深化农村集体产权制度改革工作会议在我市召开，中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊对我市的改革工作给予了高度评价。
近期，晋源区晋祠镇花塔村、杏花岭区小返乡窑头村被农业农村部评选为全国农村集体产权制度改革先进典型案例拟印发全国。两区在健全集体经济组织运行机制、发展壮大集体经济等方面进行了积极探索，连续两年实现分红，总计6687.7万元。
2019年，万柏林区、尖草坪区、古交市被确定为第四批中央试点县，我市被省政府列为整市推进改革单位，各项改革工作深入推进，清产核资、成员身份确认工作已于2019年全部结束，并通过省市验收。清产核资数据已全部录入农业农村部系统平台，经清查核实、价值评估，全市共核实资产总额752.41亿元，土地面积701.39万亩，确定集体经济组织成员身份数136.61万人，折股量化金额95.31亿元。截止8月底，全市股份合作制改革全部完成;登记赋码完成率为76.17%;证书颁发率为61.22%。
四是抓环境整治，建设美丽宜居新农村
把改善农村人居环境作为践行习近平生态文明思想和建设美丽中国的具体实践，以省会城市率先垂范、走在前列的责任担当，大力实施“百村示范、千村整治”工程，切实抓好村庄清洁专项行动。结合全国文明城市创建、“垃圾清零”“爱国卫生季”等工作，以“干干净净迎小康”为主题，动员广大农民群众积极投身投劳，改变不良卫生习惯，整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒垃圾“六乱”行为。截止目前，全市已累计创建省级美丽乡村30个，市级美丽乡村63个，全市清洁村庄数达到625个。
严格落实习近平总书记“小厕所、大民生”指示精神，优化改厕模式，由点到面推开，切实把民生实事办实、办好。为了确保农村人居环境整治三年行动圆满收官，市农业农村局在2019年完成4.2万座改厕任务的基础上，确定了2020年6.9万座的目标任务。截止8月底，已完成改造5.8万座，完成全年任务的90.51%，完成总量位居全省前列。
脱贫是基础，振兴是目标。下一步，我市将坚持做好脱贫攻坚“回头看”工作，同时集中力量打造一批高标准、高质量的示范引领项目和特色产品，推动农业产业高质量转型升级，切实打造集生产生活生态功能于一体的美丽乡村，助力乡村振兴的全面实现。
再次感谢新闻媒体和记者朋友们，希望大家一如既往支持和关注我市经济社会发展，进一步加大对我市脱贫攻坚工作的宣传报道力度，共同营造全社会关心支持“三农”、支持脱贫攻坚、关注乡村振兴的浓厚氛围。
市新闻中心主任 荆峰
谢谢郭志鸿副局长。
下面是记者提问环节。按照惯例，提问前请通报一下所在的新闻机构。
国际在线 记者
我市在统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作方面采取了什么措施，取得了哪些成效？
市农业农村局扶贫科
科长郭勇智
市委市政府始终把克服疫情影响，决战完胜脱贫攻坚作为今年压倒一切的首要政治任务和头等大事来抓，采取非常之举，拿出过硬措施，坚决在一个战场打赢两场战役。先后26次主持召开部署会、协调会、调度会，全力推进疫情防控和脱贫攻坚工作。牵头组织制定了《关于“抗疫情、保增收、防返贫”十条措施》等9个政策文件，统筹推进减贫防贫、扶贫企业开工复工、贫困劳动力务工就业、消费扶贫“五进九销”等工作。具体如下：
一是促就业，千方百计保增收。与人社部门联合制定了《关于应对疫情决战完胜脱贫攻坚进一步加强就业扶贫的工作方案》，提出了有序组织外出务工、促进就地就近转移就业等6项措施，组织开展了2020年“春风行动”助力脱贫攻坚线上招聘月活动，娄烦、阳曲贫困劳动务工就业人数达到21276人，比去年底务工人数高出25个百分点，位列全省前列。
二是促发展，全力推动开复工。认真落实省政府应对疫情支持中小企业共渡难关的10项举措，出台了《关于克服疫情影响确保贫困群众产业就业增收的若干措施》，在优化审批服务、加大金融扶持、减轻企业负担、加大奖补力度等方面建立“一对一”帮扶机制，助推带贫企业健康发展。14家省、市、县三级扶贫龙头企业、21家扶贫车间全部复工复产，带动贫困劳动力788人。
三是促销售，多措并举畅渠道。把消费扶贫作为巩固脱贫成效的切入点和突破口。3月和6月，成功举办娄烦、阳曲、清徐三县农产品产销对接活动和“太原市消费扶贫暨名特优农产品产销对接活动”，签订农产品采购意向合同1.5亿元，网络平台观看人数、访问线上店铺人数超千万人次，销售额超百万元。
山西经济日报 记者
我市易地扶贫搬迁工作进展情况如何？
市农业农村局扶贫科
科长郭勇智
2016年以来，我市认真贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和视察山西重要讲话重要指示精神，聚焦攻坚深度贫困，将易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚的头号工程，全力破解“一方水土养不活一方人”的问题。截至目前，全市建成的20个集中安置点的入住率、产业就业保障率和35个旧村的腾退拆除率、土地复垦复绿率已全部达到100%。昔日凋敝落后的贫困村蜕变成今天美丽繁荣的小康村，扶贫产业蓬勃发展、村容村貌焕然一新、基础设施不断完善、文明乡风蔚然成风、民生改善成绩可喜、生活水平持续提高，贫困群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
为确保搬迁群众搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富。市、县两级先后制定了《太原市关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施方案》《娄烦县易地扶贫搬迁后续产业发展实施方案》《阳曲县易地扶贫搬迁后续帮扶工作方案》等政策文件，从产业发展、就业保障、社区治理、社会融入等方面，提出了切实可行的具体扶持措施，确保搬迁群众后续发展得到有力保障，实现稳定脱贫致富。
一是立足“三保障”标准，全力完善新区安置配套。对照“三保障”标准，为全部安置新区配套完善了水、电、暖、路、厕、垃圾清运点、污水处理等基础设施和卫生室、便民超市、活动广场等公共服务设施，实现了各安置点安全饮水到户率、广播电视信号覆盖率、通讯集中覆盖率三个100%，就学、就医条件得到充分改善，搬迁群众生活条件和基本公共服务得到明显提升。
二是深入开展社区治理，助力新型城镇化建设。选好配齐基层组织当家人，在城镇安置区成立业主委员会，在行政村安置点优化了村“两委”班子，在自然村安置点健全了行政村原有“两委”班子基础上的基层小组。在城镇安置区配套户籍管理、就业、就学、就医、社保和法律咨询等公共服务窗口,提供“一站式”服务，为搬迁群众创出便捷的生活条件。
三是扎实推进拆旧复垦，积极推动生态修复。将易地扶贫搬迁拆旧、复垦作为脱贫攻坚重点工作，在6月底前完成了全部拆旧、复垦、复绿任务，共计完成复垦复绿土地1180余亩。
四是大力发展特色产业，持续强化就业保障。把发展产业带动、提供就业帮扶作为搬迁群众实现稳定生产生活的根本途径。娄烦县发展中药材10万亩、小杂粮6万亩、绿色蔬菜1.5万亩，马铃薯产业项目覆盖1.2万贫困户，带动全县农民人均收入1800元左右。光伏扶贫项目覆盖全县所有贫困户，带动贫困户户均增收5000元左右。阳曲县在各安置点就地就近发展中药材基地500亩、千头猪场3个、百头牛场6个、大棚60亩、光伏2565千瓦，通过“村企融合”“村建户租”等办法强化与搬迁户的利益联结，累计带动1500余名搬迁户从事种养殖、运输、加工等产业，人均增收3000元以上。同时，两县还结合农村劳动力转移就业培训、组织劳务输出及公益性岗位托底安置，保证了有劳动能力建档立卡搬迁户每户至少一人就业。
山西青年报 记者
农村集体产权制度改革的意义及下一步的工作方向是什么？
市农业农村局
经管站站长 丑高奇
改革开放以来，各地农村积累形成了大量集体资产，这些资产产权虚置、经营收益不清、分配不公开等问题日益突出，村民对家底一头雾水、模糊不清，对村干部失去信任感，引发大量矛盾，严重影响了党的基层政权。特别是广东、上海、北京、浙江等经济发达地区，集体资产存在着大量流失或被村干部贪占的现象，老百姓要求将集体资产确权到户的呼声越来越强烈，这些地区率先开展改革探索，并逐渐扩展到全国。
农村集体产权制度改革就是通过清产核资，在全面摸清集体家底、明晰集体资产产权归属的基础上，准确认定集体经济组织成员身份，将农村集体经营性资产和未承包到户的资源性资产以股份或份额的形式，折股量化到人、落实到户，成员通过持有的股份享受集体经济带来的收益分配。此项改革有效地激活了农村资源要素，盘活了集体经济，促使荒废或闲置的资产资源保值增值，让农民群众成为集体经济发展的真正参与者和受益者，目的是将集体资产确权到成员集体，从根本上改变集体资产“人人有份、人人无份”的虚化状态，赋予农民更多财产权利，进一步巩固了农村基层政权，有利于推动健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是明确集体经济组织市场主体地位的一项制度创新，其对我国农业农村发展具有重要意义。
按照中央及省委省政府的安排部署，我市改革工作于2017年正式启动，杏花岭、晋源被确定为第二批中央试点单位，两区改革工作已于2018年圆满结束并通过中央验收。2019年，万柏林区、尖草坪区、古交市被确定为第四批中央试点县，我市被省政府列为整市推进改革单位。目前，全市农村集体产权制度改革进入收尾阶段，清产核资数据已全部录入农业部系统平台，经清查核实、价值评估，全市共核实资产总额752.41亿元，集体土地面积701.39万亩，确定集体经济组织成员身份数136.61万人，折股量化金额95.31亿元。晋源区、杏花岭区两区充分利用改革成果，发展壮大集体经济，连续两年分红，总计6687.7万元，真正实现了“村民变股民，年年有分红”的改革目标。
下一步，产改工作的重点：一要在加强集体资产管理上下功夫，进一步健全完善集体资产财务管理各项制度，加强非经营性资产运营管护，规范集体资产收益分配，让他们分享改革成果；二要在着力完善农村集体资产股份权能上下功夫，落实股份占有、收益权，完善继承权、转让权，探索抵押、担保权，在“还权于民”的基础上进一步实现“赋能于民”；三要在明晰集体经济组织、党支部及村委会的职能关系上下功夫，在基层党组织的领导下，农村集体经济组织有需要且条件许可的地方，可以实行村民委员会事务和集体经济事务分离，农村集体经济组织有效承担集体经济经营管理事务，村民委员会做好村民自治事务。
市新闻中心主任 荆峰
非常感谢市农业农村局三位同志出席今天的新闻发布会，也非常感谢各位记者朋友对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
