城中村改造被称天下第一难 看太原如何迎头破题 城中村改造有“天下第一难”之称。2015年，这道难题摆在山西太原面前时，又加了新的分量：5年内全市170个城中村改造全部完成    [详细] 晋源区南堰村重启整村拆除 全区6个村完成整拆         12月6日，南堰村后西街拆迁现场热火朝天，在挖掘机轰鸣声中村民郭春柱的宅院完成拆除，这标志着曾因开发商资金短缺    [详细] 太原城改元年 37村完成整拆41村启动回迁房建设        太原城改元年。公认！《人民日报》上月刊文：《太原城中村改造从11年3个村到半年37个村》。2015最后一个月了，最新进展如何    [详细]

太原城中村改造从11年3个村到半年37个村 “剧情”是如何反转的

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城中村向来是阻碍城市发展的重要因素之一，一想到城中村，脏、乱、差往往是第一印 象，只容一辆自行车通过的狭窄小道，挤挤挨挨的城中村自建房暗无天日，住满了错综复杂的打工者，刚毕业的学生、普通上班族、外来 务工者，甚至不务正业的三无人员，村子里污水横流、垃圾遍地，但却在这样的环境中遍布着饭馆、餐厅、小吃摊，且由于人丁的兴旺生 意也非常火爆。冬天的时候，由于家家户户的小锅炉，整片整片的城中村吐着无数的黑烟，给整个城市也带来无法逆转的环境污染……         如此这般，城中村改造是每个城市发展的必经之路。在太原，从2015年起，全市85个城中村要整村拆除并同步启动建设，到2020年左右，太原市要完成全部170个城中村改造。         那么，现在太原的城中村改造现状如何呢？ 一、后北屯村拆迁 拉开太原城中村改造序幕        太原市后北屯村，村民正在捡拾拆迁后的房梁、门窗等材料。当日，随着一栋栋“牵手楼”在机械轰鸣声中倒下，省城今年城中村改造拉开了序幕，越来越多的村民开始搬迁，将告别这里“一线天”的生活。后北屯村改造分两期进行，将被打造成现代化、高标准的靓丽新社区。[详细] 二、那些消失的城中村        随着人们生活水平提升，更新城市老旧建筑的诉求也越来越大。而一直以脏乱差形象出现的城中村自然成为改造的首要目标。鱼龙混杂的各色人员居住、往来于城中村的小街小巷中，太原市从2003年启动了城中村改造，至今已经有少数城中村完成了整村拆除，建成了设施完备的社区，村民的生活也发生了翻天覆地的变化，昔日的城中村不再是脏乱差的代名词，而是城市发展的新动力。     万柏林区后北屯村         后北屯被列为整村拆除重点村，位于太原市万柏林区的后北屯村是有名的城中村，也是太原市最大的城中村。近10年来，大量流动人口不断涌入太原，让后北屯成为太原市流动人口主要聚居地之一。数据显示，这里总人口一度达到5万余人，其中85%以上为流动人口...... 万柏林区移村         移村社区在迎泽大街南侧约400米、千峰南路西侧约500米，有两栋18层的住宅楼，大楼外墙主体贴着白色的瓷砖，周边有红色瓷砖装饰。这两栋在现在都算比较时尚的住宅楼，是在20年前建造的。这么高的住宅楼，当时在全市都是屈指可数，难怪住在其中的陈玉道要骄傲了...... 晋源区吴家堡         从最初的土坯房到砖房，再到多层小楼，继而随着城中村改造消失于废墟之中。这是太原城中村的典型演变史。去年为全面改善省城环境质量，晋源区的吴家堡村被要求整村拆除。如今，昔日的村庄已经是废墟一片，新建的南中环桥从村子中间穿过，一座座高楼在村子周边拔地而起...... 小店区北营村         今年3月北营社区需拆除的宅基地和临建总面积达40余万平方米，为配合南站片区的建设，全力做好迁坟、反租土地和拆迁三件大事，目前近650个拆迁单元已完成90%以上，预计年底将全部完成拆除。该项目总投资约160亿元，为太原近年来企业单笔投资最大的城市开发项目...... 三、那些已被列入拆迁名单的城中村 大王村         向房东支付足额的租金即可入住，承租人不需要提供任何身份证明或者签订租赁合同，并且不需要承担用水费用，只需要自行缴纳电费、采暖费和网费。大王村沿街数十家宾馆、日租房、出租屋进入视线，不仅如此，街边较为醒目的位置张贴着无数的租房广告。 许西村         全国城中村改造历来都是社会关注的焦点和难点。10月8日至12日，省委书记王儒林在太原调研。在随后座谈会上的讲话中，王儒林用很大的篇幅提到了“城中村”脏乱差、小产权房等问题。“太原市的城中村人口再加上棚户区的居民，占太原总人口的33.1%。” 北张村         在许西村租住一小房间的苏先生告诉记者：“我现在租住的房子是典型的加盖城中村房，房东很爱干净，把四层楼楼道都打扫得干干净净，房租也便宜，以前还真没注意过有什么不妥。但我远在外地的父母看了自建房倒塌的新闻特别担心我的安全，决定资助我。”

一、什么是城中村        所谓城中村，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区。或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。 　　 通常所说的城中村，仅指在经济快速发展、城市化不断推进过程中，位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍保留农村模式的村落。 城中村流行五大通病 ◆楼距近通道窄 消防隐患难除 ◆水电暖各种收费 无统一标准 ◆为了利润冒险 违建乱建难禁 ◆环境卫生脏乱差基础设施不完善 ◆外来人口集中治安问题突出【详细】 太原城中村重点改造名单 尖草坪区（23个） ■西流、大东流、小东流、新村、赵庄、西留庄、西村、下兰、南固碾、北固碾、东 张、赵道峪、新城、新店、光社、圪垛、南寨、上兰、土堂、呼延、大留、三给、摄乐 杏花岭区（16个） ■中涧河、柏杨树、七府坟、东涧河、南、丈子头、享堂、伞儿树、耙儿沟、剪子湾、 道场沟、小枣沟、敦化坊、杨家峪、淖马、长江 万柏林区（22个） ■前北屯、移村、瓦窑、大王、后王、小井峪、大井峪、下元、沙沟、闫家沟、神堂 沟、流、南社、彭村、后北屯、南寒、北寒、东社、小王、新庄、南上庄、南屯 迎泽区（10个） ■郝庄、郝家沟、双塔、王家峰、东太堡、枣园、店坡、马庄、新沟、水峪村 晋源区 （28个） ■南城角、北瓦窑、梁家寨、庞家寨、五府营、南瓦窑、鹅归店、周家庄新 村、南大寺、北大寺、长巷、小站、晋祠、金胜、北阜、董茹、武家庄、南阜、城 北、西寨、木厂头、贾家庄、古寨、义井、南堰、北堰、吴家堡、棘针 小店区：（38个） ■亲贤、杨家堡、大马、坞城、北张、王村、狄村、寇庄、许西、许东、西峰、龙 堡、南坪头、黑驼、老峰、岗头、道把、大吴、西吴、北营、郑村、庄儿上、小 吴、北畔、窑子上、黄陵、东峰、红寺、嘉节、范家堡、李家庄、巩家堡、大村、 小店、横河、西贾、西攒、薛店 经济区：（7个） ■南畔、南黑窑、城西、下庄、圪塔营、化章堡、杨庄 高新区：（2个） ■殷家堡、小马

市住建委相关负责人介绍，我市在修改完善城中村改造既有政策的基础上，出台了进一步规范城中村改造若干意见的补充意见，将采取三项新 举措重拳出击集体土地各项违法建设。其中，未按要求整改到位的城改项目，不予享受出让金返还、规费减免等城中村改造优惠政策。这三项新举 措包括：         a、对尚未进行规划审批、尚未启动整村拆除、尚未经区政府、市城改办审定的建设项目，将一律叫停严厉打击；         b、对违反已批准规范方案建设、未按要求整改到位的城改项目，不予享受出让金返还、规费减免等城中村改造优惠政策；         c、对在旧宅基地上老房乱搭乱建、加层加建的不法行为，发现一处，拆除一处。对违建处理控制不及时的，严厉问责。造成违法建设泛滥严重后果的，将依法进行责任追究。
市场化运作——杨家堡成“亮点”        杨家堡社区通过市场化运作，提出由开发商注入拆迁建设资金，利用城市片区规划进行改造的新思路，从而完成拆迁工作。该社区已与山西恒实平阳房地产开发有限公司签订了《合作协议》，由恒实公司注资，并享受杨家堡社区城中村改造优惠政策，对杨家堡片区进行整体改造。[详细]	公司化运作——亲贤村成“典范”        亲贤社区城中村改造的成功，正是充分依靠城中村改制后居民入股，采取公司化运作，把项目建设作为突破口，创造了"成熟一片，改造一片，逐步推进"的城中村改造模式，开发建设了亲贤苑、文华苑、百万庄园、长风画卷、亲贤世纪广场等大型项目，成为太原市乃至全省城中村改造的典范。[详细]	打造商圈经济——郝庄成“样板”        依靠区位优势，郝庄村集体开始带领着村民寻找一条致富之路：1991年，在太原市政府、郝庄镇政府的指导和帮助下，依靠村办小工业企业的钱，郝庄踏上从商之路。第一座服装批发市场——东城服装批发业在朝阳街上拔地而起，成为这个村庄辉煌至今的产业。[详细]

太原市范围内共有153个城中村，人口约26万，中心区范围内有城中村42个，人口约8．7万。截至目前，153个城中村的转户工作已经全部完成，但改造过程中遇到四大难题：        一是土地转性难。经测算，太原市共需城中村改造安置用地3911公顷。但目前，城中村改造土地审批程序繁琐、周期长，且省里每年下达给太原市的农用地转用指标基本上是省市重点工程项目用地，用于城中村改造的指标有限，不能满足城中村改造的需要。        二是改造资金筹集渠道不畅。城中村改造需要大量的资金投入，目前主要的筹资渠道是做土地文章，而土地置换的困难制约着改造资金的筹集。        三是审批效率低，影响改造进度。个别区对城中村改造的重要性认识不足，经费不到位，改造进展缓慢；个别市直部门出于部门利益考虑，对城中村改造支持不够；改造项目审批没有真正形成一站式服务，手续办理慢、效率低。        四是违法建设未得到根本遏制。近年来，部分城中村村干部联合开发商，私下圈地卖地，违法占用集体土地甚至农用地进行开发建设，违规面向社会销售。尽管市政府三令五申，并多次开展了集中整治，但违法建设控制情况仍不容乐观。         2011年，下元社区被太原市划定为重点的城中村改造项目。在城中村改造的同时，将在这里开发建设总共38万平方米的商业综合体，包括五星级酒店、大型商场等，预计2015年全部完工。         用不了几年时间，后北屯村将打造成一个现代化、高标准的靓丽新社区，后北屯村人将向“市民生活”迈出历史性的步伐，许多村民表示希望这一天早日到来。         拆掉所有居民的住房后，新建设的前北屯新区共规划有13座高层住宅楼，集中安置居民，同步建设的4层商业楼将解决居民的经济来源问题。而新区25%的绿化率，以及配套的运动场等设施，也将使居民的生活环境达到城市一流水平。         改造中的小王村其规划用地465亩，为城市综合体项目，分为9个地块开发，项目总建筑面积108万平方米。小王村改造规划总用地53.07公顷，规划净用地39.82公顷，总建筑面积：160.98万平方米、住宅建筑面积：96.97万平方米、规划户数：8414户、其中现状户数：1512户。

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