我省第九次党代表大会提出建设新基地的战略构想，“十一五”规划描绘出未来新山西的美好前景。今年，随着煤炭工业可持续发展政策措施试点等事关山西长远发展的重点工作相继启动，山西又迎来了一个崭新的发展时期。要想抓住机遇，乘势而上，不断开创又好又快的发展新局面，全省各级干部、各个部门就要按照省委关于加强作风建设、狠抓工作落实的决定，强化大局意识，凝聚发展合力，如“九牛爬坡”一般向着共同的目标努力。

　　值得注意的是，现在我们有些干部特别是一些领导干部全局意识太弱，部门意识太强，一事当前先从部门利益出发，不顾全局发展的需要，以致形成一种狭隘的部门利益“土围子”，使本职工作与整个经济社会的发展出现两张皮。有些部门的审批项目或收费项目已经明令取消，但是这些部门要么拖延时间，要么以“报备”变相审批、变相收费，搞“上有政策，下有对策”。有的部门习惯了以“我”为中心，缺乏合作共事的全局意识，各自为政，互不相让，结果把许多好的项目拖黄拖垮，群众讥之为“神仙打架，百姓遭殃”。有的部门对省里布置的工作，有利的就争，麻烦的就推，困难的就躲，时而“有关部门”一大堆，时而“有关部门”找不见，群众说这是“遇到利益胳膊长，遇到困难袖子短”，致使许多重大工作难以落实，许多正确的决策在执行中走了样。

　　研究某项工作，或者办某件事情，不同的部门有不同的政策主张，本属正常。但现在的问题是为了争夺管办权，部门之间有时竟然闹到不可开交的地步；甚至在上级已经有了明确规定的情况下，仍然在那里搞“上有政策，下有对策”，这就成为一个不得不认真对待的问题了。

　　形成部门利益这样一种“土围子”，固然有特定的历史背景和现实体制等原因，但更重要的是我们的一些干部特别是一些领导干部缺乏大局意识和责任意识，说到底是党性不纯的表现。更加值得警惕的是，个别部门在把公共权力部门化，部门权力个人化，个人权力商品化。明里是不同的政策主张，心里是想着部门利益；明里是部门利益，心里是小集体的利益，甚至是少数几个人或者个别领导干部的利益。这种不良风气极大地增加了经济运行和社会管理成本，降低了行政效能，助长了行政腐败，破坏了政府的公信力，损害了老百姓的切身利益，破坏了党风和社会风气。在“作风建设年，狠抓落实年”里，我们一定要高度重视这一问题，采取切实有效的措施，真正把部门利益这个“土围子”端掉。

　　前不久，省委作出了关于加强作风建设、狠抓工作落实的《决定》，明确要求要以一种优良的作风开拓我们的事业。我们希望全省各级干部要注意解决部门利益“土围子”的问题，各个部门都能够自觉行动起来，自我检查，自我纠正，主动拆掉自己的“土围子”。特别是各级领导干部，一定要正确处理局部与大局的关系，认识大局、把握大局、服从大局、服务大局；要深刻领会省委、省政府的一系列决策，自觉做到令行禁止，真抓实干；要善于把宏观要求与部门实际结合起来，创造性地开展工作。同时要教育、引导部门的同志，正确处理好部门利益与全局利益、个人利益和整体利益的关系，围绕“十一五”发展规划谋划各自的工作，从省委、省政府的整体部署出发来安排和推动各自的工作。这是转变作风、狠抓落实的需要，是山西实现转型跨越崛起的需要。