本次全国海洋厅局长会议与党风廉政建设工作会议一起召开，充分体现了国家海洋局党组对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视和坚决态度。周茂平书记的报告内容丰富、措施具体，对统一思想，提高认识，明确任务，狠抓落实有很强的指导意义，是海洋系统开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。

　　总体要求

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神和中纪委七次全会、国务院第五次廉政会议的工作部署，紧紧围绕海洋工作任务和海洋强国战略，突出重点，抓好落实，着力加强领导干部作风建设，全面贯彻落实《实施纲要》，拓展从源头上防治腐败领域，查办案件，把反腐倡廉工作融入海洋经济、海洋管理、海洋文化、和谐海洋和党的建设之中。

　　2006五大亮点

　　一、围绕落实科学发展观，认真开展监督检查

　　2006年，各级纪检监察机关紧紧围绕海域使用管理、海洋环境保护、海洋权益维护、海洋科学研究、海洋行政执法、极地和大洋等方面的职能工作，积极开展监督检查。针对存在的问题和管理上的薄弱环节，及时提出监察建议和工作意见，建章立制，堵塞漏洞，促进海洋工作规范有序地开展。

　　二、扎实开展治理商业贿赂工作，取得了阶段性成果

　　根据中纪委监察部的要求，国家海洋局牵头在全国海洋资源开发领域开展了治理商业贿赂专项工作。制定了沿海省市海洋厅（局）和国家局系统两套工作方案，确定了海域使用、海洋环评、海洋工程、海洋专项、海洋行政执法等五个重点领域。各单位根据《全国海洋系统自查自纠工作评估验收办法》认真开展工作，普遍着手制定了规章制度和防治商业贿赂的长效机制，专项治理工作取得了阶段性成果。

　　三、认真开展党风廉政教育，党员干部廉洁自律意识进一步强化

　　结合学习《党章》、树立社会主义荣辱观、纪念建党85周年和长征胜利70周年等主题教育，开展丰富多彩的海洋廉政文化建设、弘扬大洋精神、构建和谐海洋、开展和谐机关（单位）等一系列活动，逐步形成反腐倡廉的“大宣教”工作格局，不断巩固党员干部的思想道德基础。

　　四、着力抓好制度建设，反腐倡廉制度体系逐步建立

　　局纪委把2006年确定为“制度建设年”。根据海洋工作的特点和实际需要，完善和制定了一系列有关党风廉政建设方面的法规制度。有的制度已被中央国家机关纪工委全文转发，还有多项制度已列入规划并正在组织拟定。全局普遍加强了惩防体系建设，共制定和修订了100多项规章制度，这些制度对海洋事业的持续健康发展起到了积极的促进和保障作用。

　　五、强化监督，不断促进领导干部勤政廉政

　　加强对各级领导班子和领导干部的监督，普遍坚持了领导干部在规定范围内述职述廉和廉政测评、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话、任前廉政谈话、诫勉谈话。建立了领导干部廉政档案，促进了领导干部勤政廉政。

　　2007六项任务

　　一、深入贯彻中纪委七次全会精神，全面加强领导干部作风建设

　　各级党委要把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓，列入党的建设的重要议事日程。加强领导干部作风建设，党委领导班子负总责，从制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施，建立健全领导干部作风建设的领导体制和工作机制。主要领导亲自抓，班子成员分工抓，切实担负起自己分管工作的作风建设的责任。

　　二、加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，促进和谐海洋建设

　　全局各级纪检监察机关要按照全面贯彻落实科学发展观、构建和谐海洋的要求，以解决海洋战线广大职工最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，加强和改善海洋行政管理、提高海洋自主创新能力、调整海洋经济结构和转变增长方式，加强海洋资源开发与利用、海域使用管理、海洋环境保护、海洋重大专项以及财务管理、人事制度改革等政策措施，开展监督检查，促进各项任务的落实。

　　三、加强思想道德和党纪国法教育，提高拒腐防变能力

　　反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，继续开展理想信念教育、《党章》和法纪教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，筑牢廉洁从政的思想道德基础。

　　四、认真做好信访举报和治理商业贿赂工作，坚决查处违纪违法案件

　　高度重视信访工作，建立健全信访工作举报制度。继续深入开展治理商业贿赂专项工作，认真抓好海洋资源开发领域不正当交易行为自查自纠的评估验收和总结工作。严肃查办党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件，海洋资源开发领域中的商业贿赂案件。

　　五、进一步强化制度创新，推进治本抓源头工作

　　制度创新既要与海洋事业的发展进程相一致，又要与社会主义市场经济的运行规则相适应，把反腐倡廉的要求寓于各项海洋政策和措施之中。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，有效防止滥用权力现象的发生。

　　六、认真执行党内监督条例，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督

　　突出监督重点，着重加强对领导机关、领导干部的监督，尤其要加大对党政主要领导干部的监督。认真落实党内监督各项制度，坚持诫勉谈话和函询、党员领导干部民主生活会、领导干部述职述廉、向干部群众如实报告履行职责和廉洁自律等制度。加强领导班子内部的监督，加强上级党组织对下级领导班子和领导干部的监督。加强对领导干部作风密切相关的关键环节的监督，前移监督关口，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题，及时掌握群众反映的苗头性和倾向性问题。