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——我省人民生活水平大幅提高
3000万三晋父老,生活水平实实在在地提高了。曾经被当作城市生活“新三样”的空调、电脑、手机,如今在农村也时髦起来。临猗县庙上乡山东庄村依靠栽植红枣致富后,村民生活质量大大提高牞村民黄小民家4口人,有两辆摩托车、两部手机、一台电脑,他说:“现在的生活不比城里的差。”
过去五年,省委不断完善和创新发展思路与发展理念,扎实推进社会主义新农村建设,加快新型工业化、特色城镇化进程,在培育优势产业、转变增长方式、统筹城乡发展上实现新的突破,经济实力稳步提高,基础建设不断加强,城乡面貌日新月异。
经济的较快增长,为人民生活改善奠定了坚实的基础。
基础设施建设的加强,为群众生活水平提高创造了条件。
坚持以人为本,全面协调可持续发展,为我们创造着一个和谐稳定的社会。
让人民群众享受发展的成果
经过多年的努力,我省经济社会发展逐渐加速,但无法回避的是,城乡居民收入和生活水平提高缓慢,全省还有317万贫困人口,城乡居民尤其是部分困难群体的就业、教育、医疗和社会保障等难题还没有得到很好解决。
提高人民生活水平是科学发展观的本质和目的,而在我省,其重要性尤为显著和突出——山西人民承担着较多的发展的代价,也应该享受发展的成果。
对此,省委、省政府的思路是,坚持以人为本,重视和维护人民群众最关心、最直接、最现实的利益,努力解决困难群众的生产生活问题,确保广大群众共享改革发展成果,使全省人民得到更多实惠。省委书记张宝顺说:“必须把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断提高人民群众的生活水平。”
这一思路,切合山西的省情,符合全省人民的愿望。围绕这一思路,省委、省政府在制定各项政策时,时刻把百姓的利益放在心上,注重将发展的成果惠及群众。我省在新农村建设中,农民群众得到了前所未有的实惠,政府支农力度不断加大,五年对农业的投入达到169.4亿元;农村税费改革取得重大突破,农民负担全面减轻;农村劳动力转移与就业环境改善,农民增收渠道拓宽;结构调整成效凸现,区域经济发挥效应。
让人民群众享受成果最好的办法,就是办好群众身边的事。2004年,在全省人大十届二次会议上,省政府第一次向三晋父老承诺兑现10件实事,内容涵盖农业、教育、卫生、社会救助、城镇居民就业、环境保护等方面,件件涉及到人民的衣食住行,事事关系到民生民利,一年后,桩桩件件全部兑现。从此后,省政府年年承诺,年年兑现,全省人民为之鼓舞。
事实证明,这五年的发展历程,包含着省委、省政府通过加快经济社会发展,解决民生重大问题的轨迹,包含着实施扩大就业、完善社会保障体系和社会救助制度等政策措施的努力,包含着不断满足人民日益增长的物质和精神文化需求,让人民群众普遍享受发展成果的探索。
最近,永济市田营村党支部书记冯随成正带领村民搞红薯新品种试验,摸索红薯产业化发展之路。自从省委、省政府提出对农业经济结构进行战略性调整以来,田营村村民解放思想,不断寻求增收致富的新途径,目前,这个村人均收入已经突破5000元,不少村民盖起新房,有的还买了小汽车。冯随成说:“感谢党和政府的指引,我们的日子越来越红火。”
给人民群众一个安居乐业、和谐稳定的环境
稳定是发展的前提,和谐是民生的保障,社会和谐稳定,人民群众方能安居乐业。省委、省政府以解决改革发展和社会保障等各个层面的问题为前提和根本,全面推进和谐社会建设。
晋仲元当年从运城某国有企业下岗后,也曾失落彷徨。如今他靠政策引导和自己的努力,创办了一所按摩院,还安置了40多名下岗职工。他说:“我能有今天,离不开政府对下岗职工的关心,离不开省里促进就业和再就业的好政策!”
就业是民生之本。省委、省政府出台一系列再就业优惠政策,多渠道开发就业岗位,探索在市场经济条件下促进就业的长效机制。全省就业规模稳步扩大,就业结构进一步优化。
省政府《贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的实施意见》明确规定,在制定涉及全局的经济社会政策和投资重大建设项目时,要把扩大就业作为重要因素考虑,足见扩大就业在全省工作中的分量。
五年来,全省新增就业153.2万人,城镇登记失业率稳定在4.5%以内。390万农村劳动力实现转移就业,占农村劳动力总数的46%。“扩大就业的政策从未像现在这么优惠过!”省农业厅科教处处长田伟这样评价。
就业是老百姓生存发展的现实“饭碗”,社会保障则是解除老百姓后顾之忧的长远保证。“十五”以来,我省基本建立起符合实际的社会保障制度体系,全面完成了“两个确保”的阶段性历史任务——确保企业离退休人员养老金按时足额发放,确保国有企业下岗职工基本生活。110多万国有企业下岗职工中,近90%的人先后进入再就业服务中心,在保障他们基本生活的前提下,代缴了养老、医疗、失业保险费。
养老、失业、医疗和工伤等各项社会保险工作也得到进一步完善。到今年3月,全省参加基本养老保险和失业保险的职工均超过285万人,参加基本医疗保险的人数达335万,享受工伤保险的人数为155万。省政府出台《关于农民工参加基本医疗保险的暂行办法》后,4万多名农民工参保,来自运城的参保农民工卫三胎说:“这下有个头疼脑热,咱也不用硬扛着了。”
全省困难群众的生产生活问题,无时不牵动着省委、省政府领导的心。看着大同煤矿棚户区工人居住的破旧房屋和简陋陈设,省长于幼军说:“矿工们付出的劳动、做出的贡献与所得的报酬和居住条件,极不相称!”今年元旦刚过,他来到矿工棚户区调研,听取矿工代表的意见,与企业及当地负责人商研改造方案,自此,我省改造煤矿棚户区工程全面启动。
出政策、拿措施,盼望困难群众早日脱贫。目前,我省已建立完善了城市低保、农村特困群众生活救助、大病救助、贫困家庭子女就学资助、五保户供养等十二项社会救助制度。118万贫困学生享受到“两免一补”。
为人民群众提供生活改善的基础和条件
不见了“烟雾笼罩东西山,污水染黑汾河滩”,今日的太原空气质量改善,街道齐整绿化,汾河景区和城西水系清波荡漾、绿草如茵。
不光是省城,随着特色城镇化进程的加快,全省人民群众生活的环境有了质的飞跃。5年间全省城镇化率提高了近7个百分点,22个城市绿化覆盖率增加了9.5%,长治市和晋城市还获得了国家级园林城市称号。而正在实施的“蓝天碧水”工程,还将明显改善11个重点城市的大气环境质量和水源水质。
出行已经成了一件快乐的事:高速公路四通八达,乡村公路形成网络,过去那种大路煤车拥堵、颠簸难行,小路尘土飞扬、泥水横流的“行路难”,永远地成为我们的记忆。全省5年新增高速公路里程1168公里,上升到全国第九、中部第二;新改建农村公路近9万公里。省委、省政府全面加强资源环境生态工作,着力推进基础设施建设,为人民群众生活水平提高创造了条件,环境宜居的梦想正逐步实现。
环境改善的同时,老百姓的生活一天天殷实起来。城镇居民的消费结构正在升级,人们开始把目光投向汽车、住房。2005年,城镇居民用于购房、建房的人均支出为690.7元,比新世纪初增长36.2%,用于装潢的人均支出则达到188元。
生活殷实,收入的稳步增长是基础。随着全省经济快速增长,2005年全省城镇居民人均可支配收入达到了8913.9元,年均增长13%;农民人均纯收入2890.7元,年均增长8%以上,城乡居民收入双双进入全国前20位。另一方面,居民消费价格总水平涨幅控制在合理的范围内,我们告别了短缺,市场繁荣,全省社会消费品零售总额在2001年时为781.2亿元,到2005年就达到1401.2亿元,将近翻番。
衣食无忧,群众的生活开始由生存型向“享受型”转化。家住榆次区的成女士今年国庆黄金周到青岛旅游,她说:“如今吃好穿好,总想着到外边走一走看一看,丰富一下生活。”
数据表明,2005年城镇居民人均用于医疗保健的支出为539元,比2000年增长79.1%;用于化妆品等杂项商品及服务的支出则比2000年增长29%;城镇居民用于旅游的支出达到138.9元。
恩格尔定律主要表述食品支出占总消费支出比例随收入变化而变化的一定趋势,一个家庭生活越贫困,恩格尔系数就越大,反之,生活越富裕,恩格尔系数就越小。2005年我省城镇居民的恩格尔系数已经达到32.4%,比2000年下降3.1%,农村居民的恩格尔系数也由2000年的48.6%,降到去年的44.2%。
发展的快车奔腾不息,正在驶入一幅“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的美好蓝图,下一站,更有好日子! |