|
全面建设新型能源和工业基地的山西，在东部率先领跑，西部大开发势头正猛，东北等老工业基地开始振兴的全国经济“棋局”中，怎样才能舞起中部崛起的“龙头”，实现跨越和赶超呢？
曾经创造过晋商辉煌的山西，紧紧抓住了改革开放的“牛鼻子”，以加快改革增强经济发展的内生力，以扩大开放催生经济发展的活力和动力，深入推进经济结构战略性调整，正在走出一条能源基地和老工业基地发展的新路子。
对外开放奏响最强音改革开放实践证明，坚持改革开放不动摇是富民之路，强省之策。省八次党代会以来，我省对外开放成绩可圈可点：全省进出口累计完成182.65亿美元，比“九五”时期增加2.69倍；累计利用外资10.7亿美元，较前亦有明显的进步；省级以上开发区累计完成生产总值829.47亿元，年均增长40.78%。5年间，进出口连跨20亿、30亿、40亿、50亿美元四大台阶，年均增长25.74%，在中部六省名列前茅。“十五”以来，包括国企改革在内的重点领域改革也取得突破性进展：到2005年底，全省1142户国有及国有控股工业企业80%改制为多元股权结构的公司制企业牞全省24户企业实现了股改上市，12户完成了股权分置改革，79户劣势企业破产退出，债转股和主辅分离、辅业改制及分离办社会职能取得实质性进展，并出台了13个国企改革配套文件；非公有制经济在经济总量中的比重提升到40.8%；市、县、乡三级机构改革，市、县两级党政机构分别精简18%和31%，撤并乡镇574个，撤并率达到37.2%；财政体制改革方面，取消并调整省级行政审批项目1348项。“十五”成绩的取得，得益于改革、开放的双轮驱动。改革开放不仅为经济社会发展增添了动力，还扫除各种发展障碍，拓展了发展空间。
在改革、开放两大发展主题中，对外开放是山西经济社会实现又快又好科学发展的主要推动力。特别是省委八届七次全会以来，山西对外开放奏响强音，招商引资好戏连台。大规模的国际、国内资金、人才、先进技术和设备不断涌进三晋大地，敞开胸怀迎接八面来风的山西，正在由“四塞之地”成为海内外客商的投资热土。
山西对外开放取得了历史性重大突破。2005年全省范围内开展的扩大对外开放大调研活动拉开了新时期山西对外开放的序幕；2006年3月27日召开的全省扩大对外开放大会吹响了山西对外开放的号角；6月、7月在上海、香港相继举办的两场大型招商活动则奏响了山西对外开放的最强音。
两场招商“盛宴”，山西分别推出的总投资3757亿元人民币的1400个项目、总投资1473亿美元的3336个项目让长三角和泛珠三角地区的海内外大企业、大集团怦然心动，纷纷驻足洽谈。港洽会上，名列《福布斯》排行榜亚洲富豪榜第三位的李兆基正式宣布其旗下的香港中华煤气进军山西，一期投资1亿美元入主煤层气开发；亚洲首富李嘉诚对山西煤层气、煤化工、房地产及大型购物城等项目表示出了浓厚兴趣。
两场招商“盛宴”，山西企业先后握着222个签约项目907亿元人民币和365个项目360亿美元的两个引资“大单”满载而归。
山西利用外资的规模和质量在这两场招商活动中得到提升。数据显示，改革开放20余年，山西实际利用外资只有20余亿美元，而2006·山西(上海)经济合作项目推介会和港洽会山西引资金额按照省政府划定的及格线50%履约率计算，山西利用外资的规模和质量将实现历史性的突破。
大踏步走出黄土地的山西，迈向世界的步伐越发坚定、从容。山西向世界传递了进一步深化改革、扩大开放的信号，把一个全方位、宽领域、多层次对外开放的新山西展示给海内外各界，这为“十一五”山西实现跨越和赶超奠定了坚实的基础。政务环境改革为开放提供支撑对外开放，打扫门庭成为对内深化改革的当务之急。打扫门庭，就是向软环境要竞争力。
目前，全球和我国各地区发展竞争日趋激烈，投资发展环境尤其是以政务环境为重点的软环境，已日益成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。因此，改善以政务环境为主的投资软环境成为扩大开放的关键举措。在3月召开的全省对外开放工作会上，省委书记张宝顺指出，有了良好的人居环境、市场环境、法制环境和社会环境，才能更好地吸引资金、项目、人才和技术，才能在开放中增强竞争优势。省长于幼军则放下狠话，谁给对外开放的环境“破相”，就打烂谁的“饭碗”，对碰高压线者不搞下不为例，先免职后调离，用他一人的饭碗换取全体人民的饭碗。
会后，省委、省政府出台了《关于进一步扩大对外开放的决定》，省政府出台了《关于改善投资环境扩大招商引资的实施办法》，进一步夯实了我省对外开放的政策基础。之后，对外开放的大讨论在全省各界展开，省市媒体均给予广泛关注和重点报道。最终，全省上下对“坚持以开放促改革、促发展、促调整，用大开放促进新发展、新跨越”形成共识，全省“重商、亲商、安商、富商”的良好氛围和环境正在形成。
改革开放任重道远，优化环境知易行难。在行政效率不高的中部省份，有两种现象值得人们深思：一是“小科长收拾大老板”，政府公权发生变异，变成寻租工具；二是“阎王好见，小鬼难缠”，政府的良好形象被个别公务员的不良行为败坏。
治事先治政，治政先治官，治官先治心。2006年7月3日，省政府召开全省政府系统干部大会，为优化政务环境再添“薪柴”，旨在改进机关作风、优化政务环境、提高政府的执行力和公信力。会上，省发改委、省经委、省公安厅等15个部门的负责人向全社会郑重承诺：创优发展环境，提高行政效能。
承诺掷地有声。不几天，公安审批“大幅缩时”，省建设厅消除“挂号”“问诊”两张皮，省科技厅网上申报便捷高效，省外办因公出国牗境牘审批时效由原来的7个工作日缩短为5个工作日……政务环境的改革，投资软环境的改善，投资领域的拓宽，来晋考察、对接项目的海内外客商日益增多，短短半年时间，我省各部门、各市已接待来访的客商上百批次千余人。可以预见，随着2006·山西(上海)经济合作项目推介会、港洽会招商项目的建设开工、达产达效，山西优化政务环境所带来的经济、社会效益将是难以估量的。开放让国企焕发生机对外开放拉近了山西与世界的距离，世界为山西发展提供了更为宽广的舞台。在走出去进行大规模招商引资的活动中，山西与以上海为中心的长三角地区、以香港为中心的泛珠三角地区的交流与合作进入全新的阶段。
2006·山西(上海)经济合作项目推介会上签订了《上海市———山西省全面经济合作协议》；港洽会上，省商务厅与香港贸发局、香港中华总商会等10大商会，省旅游局与香港旅游业议会，省青联与香港青年联合会分别签订了合作备忘录。这些协议在约定建立高层互访机制的同时，也约定将加强双方工业、农业、旅游、金融、教育等各领域的全面合作。
晋沪、晋港合作升温，对于推进我省重点领域改革尤其是国有企业改革有着积极而现实的意义。在新的历史时期，改革处于攻坚阶段，要把改革与开放有机统一起来，要以扩大对外开放为突破口，以开放推动改革发展进程。目前和今后一段时期国有企业对外开放工作的重心是，在区域合作中引进战略投资者参与省内国有企业改制、改组、改造，在开放中打通国企境内外上市融资通道。
在以开放促改革，以改革促发展方面，太钢的认识也许更为深刻。从“九五”末被挤出全国“十大钢”到“十五”末一跃跻身世界不锈钢8强，“十一五”剑指全球不锈钢头把交椅，太钢人从改革开放中尝到了甜头。改革，让企业管理规范化、制度化；开放，让太钢在国际市场站稳了脚跟。
“十一五”开局之年，在我省对外开外事业如火如荼开展的同时，国有大企业、大集团产权转让也迈出了坚实的步伐。港洽会上，太钢、太重、太化等我省的一批国有大型企业分别与日本三菱商社、台湾中钢机械等企业签订了技改和战略合作协议，对于提升我省国有企业的国际竞争力将产生积极的作用。
把产权制度改革与对内对外开放有机结合起来，通过转让部分产权或增资扩股，引进国内国际先进企业成为战略合作伙伴，达到国有企业引进先进技术、管理，引进新的项目和人才，提高全球市场拓展能力和核心竞争力的目的。
在引进战略合作伙伴的同时，我省企业境内外上市融资的步伐也在稳步向前推进。港洽会上，我省畅通了山西企业香港上市融资的通道。香港联交所负责人明确表示将支持我省企业到香港上市，今年拟安排1—2家，今后几年每年安排三五家；摩根士坦利与我省企业海外上市、资本运作战略合作进入前期操作阶段。仅港洽会一个招商活动上，我省企业就与香港国际金融机构签订境外上市融资协议6份，融资额11.5亿美元。目前，山西焦煤集团、同煤集团、晋煤集团和太钢集团已与国际金融巨头摩根、高盛、德意志银行等机构进行了接触。在对外开放的强力推动下，山西企业实现境外上市融资零的突破当在年内变现。
只有扩大开放，才能促进改革攻坚，只有对外开放，才能加快赶超发展。正如温家宝总理考察山西时指出的那样，“一个推进改革的山西，一个对外开放的山西是有前途的。”山西，只有在坚持改革开放中加快崛起，在加快崛起中实现科学发展，才能快步走在中部崛起的前列，昂扬起中部腾飞的龙头！ | 
