现在我代表中共太原市第八届委员会向大会作报告，请审议。

    一、过去五年工作的回顾

    中国共产党太原市第八次代表大会以来，八届市委在省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真落实科学发展观，坚决贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，先后召开了十二次全会，分别就完善社会主义市场经济体制、提高党的执政能力、制定“十一五”规划等重大问题作出决策和部署，团结带领全市共产党员和人民群众，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成了市第八次党代会确定的各项任务，谱写了太原率先发展的新篇章。

    综合实力大大增强。认真贯彻中央宏观调控政策，全面落实省委率先发展的要求，全力推进省城现代化建设，经济总量不断扩大，增长质量稳步提高，顺利实现了“十五”计划目标。2005年全市地区生产总值达895.5亿元，人均折合超过3000美元。

    经济结构不断优化。积极推进传统产业新型化和新兴产业规模化，经济结构调整取得了可喜成绩。农业产业化经营取得突破，一批龙头企业正在成长，农村经济呈现全面发展的良好态势。传统优势产业的竞争力不断提升，高新技术产业快速崛起。第三产业持续发展，商贸营销业态不断创新，金融、信息、旅游、房地产等现代服务业方兴未艾。2005年全市三次产业比例为2.2∶48.1∶49.7,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20.7％。非公有制经济占到全市经济总量的40％。园区经济强劲增长，技术引领和产业集群的示范效应日趋显现。县域经济发展强劲，已成为全市经济的重要支撑。

    改革开放迈出新步伐。市属国有企业改革稳步推进，产权制度改革取得新进展。行政管理体制改革开始启动，行政职能开始转变，发展环境明显改善。经济的外向度不断提高，利用外资和进出口总额大幅度增长，富士康等一批国际知名企业落户太原，地区外贸进出口总额年均增长24.6％。

    城市建设成效显著。完成了长风大街、集中供热扩网、黄河水源城市供水、汾河治理等一批城市基础设施和生态建设重点工程，城市综合承载能力明显提高。深入开展城市环境六项整治，拆除各种违章建筑350多万平方米，绿化覆盖率达到36.1％，城市面貌有了显著改观。环境治理取得历史性突破，全市空气质量二级以上天数由45天增加到245天。汾河景区、城西水系分别荣获“迪拜国际改善人居环境最佳范例奖”、“中国人居环境范例奖”。

    民主法制和精神文明建设取得新成绩。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步完善。爱国统一战线得到巩固和发展。基层民主政治建设进一步加强。积极推进依法治市，维护社会稳定有了新成效。工、青、妇等群众团体的桥梁、纽带作用得到有效发挥。对台、民族、宗教和侨务工作取得新成绩。精神文明建设成果丰硕，科技、教育、文化事业快速发展，广播电视、新闻出版、卫生、体育、文物、计划生育和残疾人工作迈出可喜步伐。国防后备力量建设和双拥共建工作扎实推进。先后荣获全国“双拥模范城”五连冠、“全国创建文明城市工作先进城市”、“全国民族团结进步模范集体”、“全国社区建设示范城市”、“全国再就业先进工作单位”、“全国社会治安综合治理优秀城市”等荣誉称号。

    人民生活水平明显提高。2005年城镇居民人均可支配收入达到10476元，人均居住面积增加3.9平方米，农民人均纯收入达到4402元。价格总水平保持平稳。城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面扩大，居民最低生活保障工作扎实有效，农村新型合作医疗和低保制度全面实行，就业形势基本稳定。扶贫帮困、清理拖欠农民工工资和社会救助工作成效显著，城乡居住、交通、教育、卫生、饮水条件明显改善。

    党的建设全面加强。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全党，保持共产党员先进性教育活动成为群众满意工程。干部人事制度改革不断深入，各级领导班子和干部队伍建设取得新成绩。党的基层组织建设得到加强，党建工作的水平稳步提高。反腐倡廉工作力度进一步加大，成效明显，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系形成。努力把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为党建工作的出发点和落脚点，正在成为广大党员领导干部的自觉行动。

    综上所述，过去的五年，是“八五”以来我市经济社会发展最快最好的时期，是城市面貌变化最大的时期，也是人民群众得到实惠最多的时期。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织团结带领人民群众锐意进取、奋力拼搏的结果，是历任市委班子成员继往开来、扎实工作的结果。在此，我代表中共太原市第八届委员会，向全市广大党员、干部和人民群众，向各民主党派、各人民团体、各族各界人士，向驻并解放军和武警指战员，向所有关心、支持太原现代化建设事业的海内外朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

    成绩来之不易，经验尤为可贵。五年的实践不仅取得了丰硕的发展成果，也带给我们许多有益的启示，最重要的就是：必须始终坚持在科学发展观指导下推进率先发展，创造性地贯彻落实中央和省委的重大决策，努力探索具有太原特色的科学发展之路；必须始终坚持推进改革开放，致力于冲破僵化体制机制的束缚，以开放促改革，以改革促发展，不断为率先发展注入强大活力；必须始终坚持立党为公、执政为民，发展为了人民，发展依靠人民，发展成果惠及人民，充分调动人民群众投身改革发展的积极性和创造性，使率先发展不断获得前进的动力；必须始终坚持用改革的精神推进党的建设，充分发挥党委的领导核心作用，振奋党心，凝聚民心，不断开创改革发展稳定的新局面，为实现率先发展提供坚强的政治和组织保证。

    在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题，主要是：思想解放不够，观念更新滞后；深化改革的力度不大，制约经济社会发展的深层次矛盾没有得到很好解决，优化经济结构的任务还相当繁重；企业自主创新能力不强，经济外向度低，对外开放的层次和水平不高；政府职能转变较慢，发展环境不够宽松；城乡人民收入增长不快，部分群众生产生活还很困难；城市发展不够均衡，承载能力不强，资源、环境压力很大，社会事业发展相对滞后，城乡发展不协调的问题还比较突出；党的建设、民主法制和精神文明建设还存在一些薄弱环节，党员干部的素质提升和教育管理有待进一步加强。对这些问题，我们必须高度重视，采取切实措施，努力加以解决。

    二、今后五年创新发展的奋斗目标

    “十一五”时期是新世纪重要战略机遇期承前启后的重要时期，也是实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期。这五年的工作如何，决定着未来太原在全省、全国发展大格局中的位置，决定着太原以什么样的形象和面貌融入经济全球化的进程。在实施“十一五”规划开局之年，我们必须把太原未来发展的目标定位作为事关全局、事关长远的重大战略问题来对待，认真思考太原在全省建设新型能源和工业基地中应承担的责任和义务，认真思考在国家实施中部崛起和山西煤炭基地可持续发展试点工作中应发挥的作用，认真思考具有2500年悠久历史的文化古城如何向世界展示自己独特的魅力。这是新一届市委义不容辞的职责，也是不容回避的重大发展课题。综合考虑政治、经济、文化和社会等方面因素，重新审视太原的区位条件，放眼经济全球化的演进趋势，客观上要求我们必须把建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原作为未来发展不懈追求的大目标，并以此提升形象，以此凝聚力量，以此振奋民心。

    实现这个大目标，就是要把发挥产业优势与展示丰厚历史文化结合起来，做优做强拳头产业，做精做响文化品牌，依靠产业和文化两个翅膀，扩大太原在全国的知名度，提高太原对世界的吸引力；就是要抓住中部崛起的历史机遇，依托雄厚的工业基础和技术、人才等方面的比较优势，在全国东中西三大经济带中充分发挥好承东启西、连接南北的战略支撑和承接作用，在支持东部率先发展中提升太原的竞争力，在支持西部大开发中扩大太原的影响力，真正使太原成为东部技术、产业转移的承接地和加速西部发展的“桥头堡”；就是要进一步强化省会意识，奋力在调整经济结构、深化改革开放、创优发展环境、提高城市建设管理水平、构建和谐社会等方面走在前面，发挥好表率和示范作用，强化在科教、文化、商贸、金融等领域的服务和辐射功能，引领和带动全省经济社会的快速发展；就是要把提高人民生活水平和生活质量作为一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，加快发展步伐，改善人居环境，重振太原雄风。我们必须适应时代要求，顺应历史潮流，不负省委重托，不负人民厚望，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感，把创新作为推动发展的动力和源泉，整合一切可以利用的经济社会资源，凝聚各个方面的聪明才智，激发各个领域、各条战线的创造活力，在创新中发展，在发展中创新，打开一条实现这一宏伟目标的宽阔通道。

   推进创新发展，建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原，我们面临着重大的历史机遇。太原的省会地位和长期形成的产业、科技、教育、信息、基础设施等优势，有利于我们抓住国际国内产业转移的机遇，在国内外竞争与合作中加快创新步伐，提升发展水平；国家实施振兴老工业基地、促进中部崛起战略，加快环渤海经济区的开发建设，有利于我们创新发展模式，发挥后发优势，在区域经济发展中抢得先机；省委、省政府作出建设太原经济圈的战略决策，有利于我们在更大范围内整合资源要素，推进自主创新，增强城市综合服务功能和竞争力；全市政通人和、人心思进、共谋发展的良好氛围，使我们具备了推进创新、实现跨越的思想基础。虽然在前进的道路上，我们还面临着技术、人才、品牌、市场、环境等多方面的制约，面临着东部发达地区及周边城市竞相发展的挑战，但只要我们牢固树立强烈的机遇意识、责任意识、创新意识和发展意识，负重前行不停步，开拓创新勇争先，就一定能够谱写出科学发展的辉煌篇章。站在新的历史起点上，我们对实现这一大目标充满必胜的信心！

    今后五年市委工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，坚定不移地把建设创新型城市作为推动发展的主战略，不断加快经济、政治、文化和社会建设各个领域的创新，全面推进党的建设新的伟大工程，努力提高服务全省的辐射力、扩大在全国的影响力、增强对世界的吸引力，团结和带领全市人民，解放思想，与时俱进，把太原建设成为经济发达、文化繁荣、社会和谐、环境优美、人民富裕的新型工业基地和集三晋文脉与现代气息为一体的特色文化名城。

    建设服务全省、影响全国、吸引世界的新太原，总的要求是，在科学发展观的统领下，依靠创新，构筑产业新优势，打造城市新亮点，展示文化新风采，增添发展新活力，真正使太原成为带动全省经济社会发展的强大引擎，成为国家区域发展战略的重要支撑，成为闻名世界的历史文化名城，早日跻身全国先进省会城市的行列。具体目标是：