凤凰城镇位于平鲁区北部，北靠高石庄乡、西倚阻虎乡和双碾乡，南邻西水界乡，东部毗邻右玉县。凤凰城镇北与内蒙古自治区相望，历史上是山西与内蒙古联系的咽喉要道。凤凰城镇是平鲁区提出重点建设的：“一城四镇”中的四镇中的四镇之一，境内有两条最重要的交通干线109国道和平朔一级路，区位交通突出。109国道横贯全境，是山西与内蒙古联系的主要通道之一；省道平朔一级路北起凤凰城，南到朔州市，是凤凰城对外联系主要交通要道。

　　凤凰城源于明朝初期，相传凤凰城开始修筑城垣的时候，筑城的能工巧匠在放线时，见依城背靠的北固山顶落下一只美丽的凤凰，瞬时将工匠放好的工程线神不知鬼不觉地移到了正在筑城的坝门（即凤头）位置。当时正在监督筑城的官吏，将此事上奏朝廷，朝廷得此消息，十分欢喜，认为这是一块润泽庶民的风水宝地，当场恩准，在此重金修筑城垣，并一再吩咐，按凤凰在山上蓄势待飞的姿势将城池依山而建，呈现出雄伟壮观，攻不可破的特点。

　　一个叫郭晋泰的能工巧匠，得到朝廷的指令后，异常高兴。为了按照朝廷的旨意修筑城垣，一日晚饭进食时郭晋泰吆喝众兄弟共庆盛事，让大伙把酒斟满海碗，共同干杯。酒过三巡，八十多人一气喝掉了一大瓮老酒，竟无一人饮酒过量。当晚郭晋泰做了一个梦，梦见修筑的城池模样形似凤凰，如飞翔之势。第二天一大早，郭晋泰一骨碌爬起来，穿上衣服身不由己地来到北固山下的山门前，迎着初升的太阳抬级而上，很快登上了北固山顶峰，俯瞰自己和大伙正在修筑的城池，郭晋泰认为朝廷的旨意和自己梦中的城池大体相似，惊喜得不知说什么好。

　　出工筑垣前，大伙发现郭晋泰不知去向，便派人径直找到了北固山山顶，看到郭晋泰俯视前方的城池出神，一会儿乐呵呵地与前来找他的人说：“我昨晚梦见了一座凤凰城，和朝廷吩咐的基本一样，咱们修筑的城垣紧临东面的奎星山和西面的合谷山，恰似凤凰的左右翅膀，那南面的坝门（即南城门）正好是凤凰的头部，我们站着的北固山以北地段自然是凤尾了，妙哉，妙哉！”来人听了郭晋泰的话语，觉得很惊奇，便细心端详起整个城池的地理方位，左瞧又瞧，果真象只亟待起飞的凤凰。