未成年人是祖国的未来和民族的希望。为及时有效惩治侵害未成年人权益的违法犯罪行为，2020年5月，最高人民检察院、国家监察委、教育部等九部门出台《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度(试行)》，确立了强制报告制度；2021年6月1日，新修订的《未成年人保护法》将“强制报告制度”写入法律。实践中，我市检察机关大力推动落实强制报告制度，有效解决了侵害未成年人行为隐蔽性强和发现难、干预难、追责难等问题，让伸向孩子的“黑手”无处遁形。
什么是强制报告制度？哪些情形需要报告？“六一”国际儿童节来临之际，记者探访了这道守护孩子健康成长的“防护罩”。
检察干警宣讲强制报告制度。
揪出隐形“黑手”
2020年11月，万柏林区某小区物业公司张经理发现一名男孩身体有伤，且旧伤未愈又添新伤，判断可能遭受家暴，于是果断报警。经调查，男孩的父亲是外来务工人员任某，其经常殴打儿子。
万柏林区检察院提起公诉后，任某因犯虐待罪获刑9个月。这是我市检察机关办理的全省首例侵害未成年人强制报告案。
2022年2月，清徐县一名男童被送到医院救治。送医男子杨某说，孩子在家坠落受伤。然而，医护人员发现孩子除头部损伤外，臀部还有青紫，怀疑他遭受过非法侵害，遂一边紧急医治孩子，一边履行强制报告义务报警。
警方立案后，清徐县检察院依法提前介入，引导公安机关侦查。经查，杨某受女友委托，帮忙照看其3岁的儿子。因不满孩子哭闹，杨某多次殴打、虐待孩子，致使其头部、臀部等多处受伤。随后，检察机关以故意伤害罪对杨某提起公诉。
“这两起案件均发生在家庭内部，侵害行为隐蔽，外人难以发现，查处难度大。物业员工、医护人员主动报告，对证据固定起到了关键作用，确保了案件及时有效查处。”市检察院第八检察部主任李俊琳表示，随着这项制度的探索实施，主动报告逐渐成为一种自觉行为。目前，全市检察机关通过强制报告制度发现刑事案件8起。
表彰奖励医生。
守护合法权益
我市某小区，一名七八岁的男孩时常漫无目地闲逛。认识男孩的人都知道，他有家没依靠，不是孤儿却形同孤儿，父亲、母亲失联，跟随爷爷生活，可爷爷只顾酗酒。
2023年，男孩出现砸玻璃、划汽车等不良行为，社区工作人员设法联系到孩子父母，但他们均称没有能力监护，其他亲属也都表示无法照顾孩子。想起检察干警曾宣讲过强制报告制度，社区工作人员考虑到孩子已经处于危困状态，便马上向万柏林区检察院“报告”。
“撤销父母的监护权，能更有效保护孩子的合法权益。”随后，经检察机关支持起诉，法院判决撤销生而不养、怠于履行监护职责的父母的监护权，指定社区居委会为监护人。
“强制报告不仅有利于在第一时间发现线索、惩治犯罪，也能让合法权益受到侵害的未成年人得到及时、有效的救助。”李俊琳表示，2021年6月1日起实施的修订后的《未成年人保护法》，将强制报告制度上升为法律规定。从那时起，强制报告不再只是基于道德、正义感作出的自发选择，而是成为必须履行的法定义务。
按照规定，居(村)民委员会，中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者，托儿所等托育服务机构，医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构，儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构，旅店、宾馆等，都负有强制报告的义务。
源头“防患未然”
2023年冬天，小店区一名社区网格员在入户走访排查时，发现4名儿童无人照看。
这4名儿童是表亲，其中一对姐弟的母亲服刑、父亲在外地务工，二人平时生活开销靠外出捡拾废品和父亲为数不多的汇款；另一对姐妹的父亲服刑、母亲再婚，靠母亲、姨姨的偶尔接济生活。因长期无人监护，4名未成年人不仅吃饭无法保障，上学途中也存在安全隐患。
“9种情形需要报告，除性侵、虐待、欺凌、拐卖等情形外，未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态，其他严重侵害未成年人身心健康的情形，也应及时报告……”想起此前接受的培训，网格员立即将线索“报告”给小店区检察院。
随后，检察机关联合相关部门，对4名儿童展开全方位救助。
“网格员及时反馈线索，将风险化解在‘发端’，使孩子们受到妥善保护。这是强制报告纳入网格职责的效果。”李俊琳介绍，2023年2月，在市委政法委支持下，市检察院与市社会治安综合治理中心协作，将落实强制报告制度纳入网格职责，由网格员协助开展未成年人法治宣传教育、侵害未成年人案件线索报送、困境未成年人救助等工作，打通了未成年人保护的“神经末梢”。
倒查促推“报告”
为推动强制报告制度落地落实，我市检察机关推行办案倒查制度，摸排、倒查2020年以来办理的所有侵害未成年人案件。经倒查，市检察院、小店区检察院、古交市检察院对未及时履行强制报告义务的3家医院制发检察建议，另有6家宾馆收到了晋源区检察院、迎泽区检察院和娄烦县检察院的检察建议。
“发现线索不报告的，检察机关可通过情况通报、联席会议、检察建议、公益诉讼等方式，向主管部门反馈，督促加强责任追究。造成严重后果的，还将视情形予以行政、刑事追究。”晋源区检察院党组成员、副检察长宋静芳介绍，辖区一家行政单位因落实强制报告制度不到位，被该院以行政公益诉讼立案，并制发诉前检察建议。
对于主动履行报告义务取得良好效果的单位或个人，我市检察机关会及时向主管部门反馈，并给予奖励、表彰。如，杏花岭区检察院、清徐县检察院先后对主动履行报告义务的医院、医护人员进行了表彰奖励。
在加大宣传力度的同时，我市检察机关还在12309检察服务中心设置专区受理强制报告线索，确保案件快捷受理、及时查处、同步监督，打通维权“新航道”。娄烦县检察院开发了全省首个侵害未成年人案件强制报告平台，收录27家未成年人保护成员单位工作联系人以及密切接触未成年人单位中负有监管职责人员的信息，督促各成员单位落实强制报告制度，推动形成齐抓共管局面。
“护花更须众人力，春风化雨无尽时。”李俊琳表示，检察机关将携手相关部门，从严落实强制报告制度，管住伸向未成年人的“黑手”，推动实现侵害未成年人案件早发现、早干预、早惩治，依法保护未成年人合法权益。
