端午节期间，市民走进稻田公园，体验插秧的乐趣。
工作虽忙，但“一肩三挑”的王志忠最近心情不错，干劲十足，“村南那条土路，我们准备全部硬化，还有200亩撂荒地，准备建设蔬菜温室大棚。”
“‘家底’摸清了，债权债务理顺了，村集体发展有了方向，村民越来越拥护咱。”晋源区姚村镇西邵村党总支书记王志忠，还兼任村委会主任、村集体经济合作社理事长。“清化收”工作的深入实施，让他干起工作来游刃有余。
乡村振兴，主战场在农村，焦点难点也在农村。乡大城小的晋源区，农村加之村改居社区有77个。村集体经济的强弱，直接影响全方位推动高质量发展的成色。
今年以来，晋源区以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机，坚持把“清化收”作为发展壮大村集体经济、加快实现乡村振兴的切入点和突破口，开展以农村集体经营合同清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的农村集体经济壮大提质行动，让农村“家底”更厚实、“家业”更殷实、腰包更鼓实。
清理问题合同 澄清农村“家底”
曾经，一些农村集体资产管理混乱，并且随着时间、关系和利益等多种因素叠加，此类问题在许多农村变得复杂。
“把不规范的合同揪出来、晒干净，势必要触动一部分人的利益，困难可想而知。”王志忠说。地处晋源区南端的西邵村，有村民1455人，耕地面积476亩。人均不足三分地，且村内有54家大中小企业，不规范合同尤其是“口头合同”“单据合同”“隐形合同”“口袋合同”等，导致村集体经济严重受损，村民颇有怨言，成为制约村集体经济发展壮大的最大障碍。
“不破不立，破而后立！”西邵村“清化收”工作动员会上，村“两委”迅速统一思想——“利于发展、尊重历史、积极稳妥”。
瞅准目标，合同清理工作率先从宣传发动开始。村干部带头，党员代表、群众代表先从自身及亲戚邻居入手，继而全村铺开。
摸底排查中，西邵村还聘请了专业律师和测绘团队，重点围绕农耕地、建设用地、改变用途的机动地及门店、厂房、学校、机井等资产，以地找人、以人找地，分类登记、建立台账，用尺子挨个地块丈量，辅以专业的法律意见书。
不到半个月时间，28份合同被清理出来，金额共计194.8886万元。其中不乏签少占多、低价租赁的，有长期不履行合同约定的，有违规更改用途的，还有承包年限超出法律规定的。
排查清理的同时，西邵村在会计及律师团队的指导下，围绕新增资源，按照资源性质、法律法规、规范合同签订等6个重要环节，定承包时限、定收费标准、定交费方式、定议事程序、定管理规则、定监督方式，全面依法建章立制，规范村集体资源、资产、资金管理。
西邵村的经验做法很快在晋源区全面推开。“我们明确区主抓、镇主导、村主体三级负责制，以村自查、镇普查、区调查的方式，抽丝剥茧，澄清‘家底’，为进一步推动各项工作奠定了坚实的基础。”晋源区农业农村局相关负责人张来弟说，目前共摸排合同3234份，其中问题合同2003份。
“过去，一些集体资产归属不清，不但未能惠及村民，还造成资源浪费、闲置贬值。清理后，村集体摸清了‘家底’，增加了收入，我们为村民干实事心里也有了底气。”晋祠镇三家村党支部书记白庆丰谈起“清化收”带来的变化，颇有感触。
化解债权债务 甩掉发展“包袱”
化解村级债权债务是全面推进乡村振兴的关键点，是农村经济健康发展的“助推器”，是农村基层社会治理的“稳定剂”。
如何有效化解村级债权债务，甩掉发展“包袱”？晋源区的做法是——规范一批、取缔一批、兑现一批，通过分类施策，依法处置，理顺债权债务，化解问题矛盾。同时，把好债务新增关、把严事务准入关、把紧村级支出关，尽最大可能减轻基层负担，最大限度压缩非必要支出，为壮大集体经济打开新的局面。
“通过清旧账、理烂账、建新账，农村集体债权债务彻底排查清理。”张来弟说，对于排查出的各类问题合同，晋源区按照区认定、镇通知、村落实的程序，坚持“三个一批”全面清理处置。
规范完善一批。对于内容不完整、要素不齐全、约定不明确、式样不规范、超出法定期限的合同和三角债、半拉子账，通过修订内容、补充要素、界定时限、明确权利义务等，予以规范完善，使其合情合理。
取缔处理一批。对于问题合同、可撤销的合同、无效合同，采取依法变更、解除或撤销等方法，取消取缔。其中对有损集体利益的违法合同和问题账，一般问题由镇村处理，情况复杂的提级办理，由区纪检监察机关、司法机关及时介入，依纪依法处置。
兑现清收一批。对于无效债权和清收难度较大、欠拖不结的僵尸账，采取分期还款、组织催收、兑账核减、追缴补收以及终止合同等方法，督导合同兑现落实。此期间对于村集体拖欠生活困难者债务、工资性债务等优先偿还。
通过“三个一批”，切实规范了农村“三资”合同，理顺了债权债务，化解了问题矛盾，强化了村级管理，维护了村集体的合法利益。
“以前不知道啥是农村集体资产‘清化收’，后来看到村里依法依章规范了违规合同，才慢慢了解这项工作，现在大家伙都知道这是一件有利于村集体发展的大好事儿。”西邵村村民李培仁拿到村里欠了十几年的5000元垃圾清运费后，直夸新上任的村干部有担当、办实事。
随着“清化收”的深入推进，一方面理顺了体制机制、化解了风险矛盾，提升了治理能力和治理水平，另一方面的长远效益正逐步显现——通过推进农村集体资产“清化收”工作，赢得了民心、唤回了新风。
如今的西邵村，组建起红白理事会，村民不再是互相攀比，茶余饭后聊的更多的是村集体发展和增收致富的话题。
拓宽产业收入 鼓起农民腰包
“‘清化收’工作是发展壮大村集体经济的重要举措和关键一步。如果把集体资产比喻成‘蛋糕’，改革不仅是要切好‘蛋糕’，还要把‘蛋糕’做大，确保集体资产保值增值、农民持续受益。”晋源区委书记张农寿表示。
从不规范合同中挖潜力，在陈年旧账中淘金子，向新增地源要效益，西邵村累计追回集体资产178.8万元；北瓦窑村清出集体机动地840亩……
“依托靠近晋阳桥这座‘网红桥’和沿汾河资源优势，我们计划发展特色水果蔬菜种植，打造食品基地和摄影基地，走农文旅融合发展的新路子，预计每年村集体至少增收140万元。”晋源街道北瓦窑村党支部书记、村委会主任孟祥说，“村里将把资金用在环境整治、美丽乡村建设及其他民生事业上，花好每一分钱，让村民共享改革成果。”
鱼菜混养、一水两用、一棚双收，晋祠镇三家村特色种植、养殖做得风生水起。村西头的鱼菜混养基地二期工程主体建设基本完工。“二期工程需要的120亩土地，是今年‘清化收’时流转出来的，共建设温室大棚17座，可提供70余个就业岗位。”村党支部书记白庆丰说。
三家村村民程晨从大学毕业后，就进入基地打工，“离家近，每个月领3500元工资，干着自己喜欢的事业，还能为家乡作贡献，心里美美的。”
以稻田公园闻名的晋祠镇花塔村，这几天村民们忙着插秧。一垄垄肥沃的水田中，庄稼把式穿着及膝的雨靴，推着插秧机泥泞前行，身后留下郁郁葱葱的秧苗迎风舞动。“靠着稻田公园，村集体每年可收入100余万元，今年，公园又流转了250亩土地，扩大晋祠大米种植规模。”晋祠镇党委副书记、花塔村党总支书记左力祺说，以农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足为目标，花塔村以党建引领为抓手，坚持“种好一粒米，织密一张网，绘就一幅图”，实现了乡村和美、百姓和顺、社会和谐“三和共融”的乡村振兴生动画卷。
“发展壮大村级集体经济，是夯实党在农村执政基础，增强农村基层党组织服务能力和服务水平的重要举措。”张农寿表示，将着力推动农业与旅游、文化、教育、康养、金融、信息等深度融合，大力发展民宿经济、观光经济，培育农村集体稳定收入来源；坚持实施“特”“优”战略，推动稻花城项目“稻之城”二期建设，大力发展晋祠大米、晋源花卉、特色果蔬、中药材种植四大特色产业，持续打造拳头产品；推广发展鱼菜综合种养示范项目，探索节能增效、绿色生产新模式，让农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
