中医药学是中华文明的瑰宝，数千年来守护着中国人民的健康，发展中医药是建设健康山西的重要抓手。在去年疫情防控过程中，山西中医从初期预防到深度介入治疗，全程参与，中医药在危难之时大显身手。山西省委、省政府在去年制定了到2030年全面建成中医药强省战略目标，太原市作为山西省会城市，中医药资源丰富，但较沿海城市中医药基础建设相对薄弱，为保障太原市400多万人民群众的健康福祉，建设中医药强市迫在眉睫。
抓住时代机遇，明确发展目标
2019年10月中共中央、国务院出台了《关于促进中医药传承创新发展的意见》，2020年山西省委、省政府制定了中医药强省战略目标，并印发《关于建设中医药强省的实施方案》，出台了26条具体举措，从重点目标、工作任务、保障举措三个方面，为中医药强省目标明确重点，提供保障，计划到2030年，要在全省全面建成中医药强省。该方案给我市中医药事业、产业和文化的发展带来了前所未有的机遇。
中医药的发展事关全市人民的身体健康，是全面建设小康杜会、建设和谐太原的迫切需要。改革开放以来，我市中医药事业取得了较大成绩，但较沿海城市中医药的发展差距较大，难以满足人民群众日益增长的中医药需求。我市从发展战略的高度，充分利用得天独厚的自然条件和药用植物品种繁多，以及中医“简、便、验、廉”的优势，增强紧迫感，抓紧机遇，认真贯彻落实《方案》，围绕六大重点目标与二十个工作任务，结合太原市具体情况，制定太原市发展中医药事业与产业的具体目标及时间线，培元固本，建设太原中医药强市。
把握薄弱环节，健全中医体系
2020年12月24日山西医改会议中，山西省省长、省医改领导小组组长林武提出，要推进国家中医临床研究基地、中医区域医疗中心建设，推动基层中医馆建设项目全覆盖。我市中医药基础建设相对薄弱，以省级医院中医为龙头发展较好，县区级中医院发展难以形成规模与体系，社区及乡村级卫生机构中医药资源更为缺乏。全市中医药生产难以形成规模效应，中成药生产企业发展滞后，太原市急需建立完善的中医药医疗卫生服务体系和网络，提高中医药医疗服务综合水平。
实施“三名”战略，树立行业标杆
实施“名院”战略，在现有医院基础上，高起点规划建设2家至3家名中医院，作为太原市中医医疗、教育和科研的基地与中心，发挥示范引领作用；实施“名科”战略，各个中医机构要结合自身实际，集中资源，根据当地疾病谱，建成1个至2个重点专科，对中医特色鲜明、治疗水平领先的专科，要建成市级专科医疗中心。鼓励将有临床疗效优势和特色的中医专科专病专方研制开发为院内制剂，提高中医药医疗服务能力；实施“名医”战略，推广名中医学术经验师承工作，培养、引进中医药优秀人才，从全市遴选中医临床骨干进行重点培养，造就一批学科带头人和新一代名医。
加快中药种植，做强名企名药
充分发挥我市自然气候、土地、药材资源丰富的优势条件，化资源优势为经济优势，强化政府引导，突出开发主体，做强做大中药材生产龙头企业。根据我市独特资源条件，大力种植党参、连翘、远志、柴胡、黄芪等道地品种，努力在市场竞争中树立太原品牌优势。引进国内外先进的农林、生物等科研新技术，严格执行国家标准，在县区重点扶持建设4个至6个中药材种植基地，对种植基地进行GACP认证。加强对分散农户中药材种植的指导和引导、鼓励支持，进行规范化种植，使种植面积达到规模效应，坚持自愿、互惠、互利原则，切实保护农民的利益，使我市中药种植业健康成长，努力打造中医药健康产业园，加快中医药产业优化升级。
政府要大力支持中药企业，加强引导和扶持，通过产权制度改革和企业兼并、重组、联合等方式进行资源整合，鼓励引进外资，以市场为导向，进行技术装备改造，提高生产技术水平，发展成为在全国、全省有重要影响力的中药厂家。企业要编制好中药生产企业中长期发展规划，以打造太原“名药”为重点，走向全国，走向世界。鼓励中药企业和中医医疗机构及中医药大学相联合，共同开发推广应用验方名药，支持中医医疗机构院内中药制剂的研制和使用。
建立人才激励机制，提高科技创新能力
人才支撑，是我市中医药发展的内生动力，是实现高质量发展的首要资源，乘政策东风，逐渐完善全市中医药学科、产业、企业建设，建立一支高素质专业化的人才队伍。建立科学的人才评价激励机制，不断发展壮大中医药管理人才、中药材种植人才、药物研发人才及推广人才，以及中医各专科及针灸推拿临床人才。大力推广和提升师承教育，提升更多中医药人才技能。
建立协同、高效、开放的中医药科技创新体系，解决中医药发展的关键科学问题，突破中医药发展的关键核心技术，加速推进我市中医药现代化和国际化发展。发展前沿关键技术与创新方法、深化中医药理论传承与创新、提升中医药防治重大疾病水平、发展中医药健康服务技术、促进中药资源保障与价值提升、加强中药研发技术和产品开发、推进中医药标准化与国际化、加强民族医药传承与创新、开展中医治未病、康复、仪器、中医药大数据开发及中医药“互联网+”服务技术研究，大力发展中医远程医疗、移动医疗、智慧医疗等新型医疗服务模式。
弘扬中医文化，统筹协调管理
加强中医药文化宣传，政府引导、部门配合、舆论媒体支持，共同营造有利于中医药发展的良好氛围，展示中医药发展成就和科学研究成果，包括有传统中医药特色的医疗、保健、食疗、药膳、导引、气功、人文、影视等，要大力宣传中医药防病治病知识，促进中医药文化消费成为健康新时尚，使老百姓重视中医康养。
太原市委、市政府应把建设中医药强市列入社会经济发展的战略地位，进行总体规划，多渠道增加中医药事业的经费投入，为中医药发展提供保障。成立太原市中医药强市领导组，对全市中医药事业和产业发展制定政策并作统筹协调安排，相关部门要加大经费和政策扶持，密切配合，形成合力。各级中医药医疗、教学、科研、医保、生产单位要合理制定医疗机构成药、饮片、针灸、推拿、中医正骨等传统项目的服务价格，保障和推动中医药事业全面发展。
(作者单位：山西白求恩医院)
