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持续发力再精准再跟进

——二论贯彻落实全省攻坚深度贫困现场推进会精神

来源:山西日报 2018年06月25日 07:10

  精准施策是攻坚深度贫困的关键。省委书记骆惠宁在全省攻坚深度贫困现场推进会上强调,在“到村到户”上再精准,进一步完善带贫益贫机制,补上产业就业扶贫短板;在“政策兜底”上再跟进,进一步巩固多重保障防线,防范“福利陷阱”和“悬崖效应”。为深度贫困地区进一步破解贫困指明了方向。

  一年来,我省深入实施贫困地区特色农业提升工程,特色农业、乡村旅游、光伏、电商、金融扶贫等取得积极成效。但总体看来产业扶贫仍是短板,脱贫产业覆盖面不广、带贫作用弱,电商等新业态发展不充分,小额扶贫信贷使用不够规范,扶贫技能培训不精准、就业率低等。在“政策兜底”方面,尽管贫困群众过大支出负担有效减轻,但目前一些贫困地区健康扶贫服务落实还不够到位,深度贫困县教育基础薄弱欠账较多,危房改造和饮水安全等方面仍然存在诸多问题。

  聚焦精准发力,补上产业就业扶贫短板,这是治本之策。关键要精准到村到户到人,在进一步完善带贫益贫机制上下功夫。要强化龙头带动,让贫困群众跟着干。要在深度贫困县培育引进一批农业龙头企业,通过土地流转、合同订单、股份合作等方式与贫困村、贫困户建立长期稳定的利益联结机制;要加强适用技术培训,让贫困群众自主干。扶贫就业培训要与贫困户的就业意愿和自身素质精准对接,在掌握适用技术和专门技能上下功夫;要注重典型示范,让贫困群众学着干。典型引路是推动工作的有效方法,各地要注重培育特色品牌,挖掘宣传一批好典型,特别是新业态方面的好典型,发挥品牌引领和典型示范带动作用。“政策兜底”保障再跟进,进一步巩固多重保障防线。要持续聚焦特定贫困群体,确保我省今年如期实现残疾人、失劳孤独老人等特定贫困群体的政策兜底全覆盖;各地要统筹各类社会保障措施,建立以社会保险、社会救助、社会福利制度为主体,以慈善帮扶、社工助力为辅的综合保障体系;要加快推进农村低保标准和扶贫标准“两线合一”,民政和扶贫等部门要加强衔接形成合力;要补齐“三保障”短板,健康扶贫要完善大病医疗兜底保障长效机制,安全饮水和危房改造要做到改造一地、销号一地;教育扶贫要继续推进“全面改薄”工程,既要确保孩子们“有学上”,也要努力让孩子们“上好学”。当前,特别需要防范“福利陷阱”、化解“悬崖效应”,对贫困人口的帮扶要尽力而为、量力而行,不能抬高标准、吊高胃口,同时也要让贫困人口承担起应有的责任。

(责编:田洲)