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牢记习近平总书记嘱托 谱写新时代山西新篇章

来源:太原日报 作者: 司勇 王勇 2018年06月24日 06:29

  娄烦县探索“四位一体”增绿增收路径

  近年来,娄烦县认真贯彻落实习总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以脱贫为纲、保水为基、增收为核、绿色为魂,积极探索生态建设、脱贫攻坚、农民增收、乡村振兴“四位一体”的生态脱贫路径,努力在“一个战场”打赢“两场攻坚战”,促进增绿和增收、生态和生计的有机统一。

  做实绿水青山底色

  娄烦立足于生态资源得天独厚的实际,走“严格保护、积极发展、强化修复、持续利用”的路子,创新“打生态牌、发林果财、兴旅游业、走富裕路”的生态脱贫思路,出台生态产业扶持奖励办法,财政每年造林投入1亿元以上,带动社会投入4.8亿元。

  按照突出“一核三圈”总体布局,娄烦县加大实施“一河一环三大片”造林绿化工程。采取点线面结合、乔灌果搭配的方式,完成“两山”造林30.4万亩,建设“绿色水网”“绿色路网”192公里,发展“两林”面积9万亩,实施“两区”增绿工程6万亩,建成“双百”精品工程2万亩,实施“双保”管护工程122万亩,建设3个湿地公园2400亩,构筑了比较完善的生态体系。

  做活金山银山平台

  在脱贫增绿工作中,娄烦县用好水源涵养丰富、空气清新的优势,因地制宜发展特色林业和林下经济,发展干果经济林基地5万亩,完成提质增效2.7万亩,使2307户贫困户受益。抓住新一轮退耕还林机遇发展经济林产业,近两年退耕还林6.77万亩,带动11240名贫困人口人均增收1167元。

  娄烦县还利用公益林管护资金,聘用339名贫困劳动力参与公益林管护,带动1196名贫困人口人均增收近4000元。充分挖掘“一山一水一伟人”资源,实施全域旅游,开辟五条旅游线路,大力发展乡村生态游和休闲观光游,打造26个乡村旅游示范点,去年接待游客9.2万人次。

  做大生态扶贫蛋糕

  娄烦县把荒山治理作为脱贫攻坚主战场,探索生态脱贫新模式,组织贫困户参与造林,把贫困劳动力变成造林产业工人和股民。该县成立脱贫攻坚造林专业合作社65个,80%以上为贫困户,覆盖全县8个乡镇。采取“议标”办法组织合作社承揽造林工程,优先安排造林区域的脱贫攻坚专业合作社承担,保证每个合作社有林造,入社贫困户能增收。近两年累计造林13.8万亩,收益2400万元;合作社贫困社员人均增收1.2万元。“十三五”期间造林38万亩,可实现收益1.2亿元,带动2.4万名贫困人口增收。

  做好乡村振兴文章

  为加快建设山水娄烦、美丽乡村,娄烦县用绿色发展理念指导生态宜居乡村建设,根据资源禀赋编制美丽乡村建设规划,在去年实施29个整治村和4个美丽乡村示范点的基础上,采取PPP模式融资4.6亿元,实施人居环境改善工程,着力打造12个示范村、32个重点村,环城乡、村镇植树110万株,72个村镇达到园林村镇绿化标准。持续造林有效改善了娄烦生态,全县绿化率达到57.2%,成为全国造林绿化模范县。建设各类生态景观园区和游园23个、面积9.6万亩,群众绿色共享空间越来越多,生态幸福指数大幅提升。贫困群众尝到生态建设带来的“甜头”,近两年生态建设共带动5000余户、1.5万人脱贫增收,全县贫困发生率由43.7%下降到9.7%。

  阳曲县深化拓展医疗改革提升健康扶贫水平

  没有全民健康,就没有全面小康。一年来,阳曲县严格按照习近平总书记的重要指示精神,认真落实省委、市委的部署要求,深入推进县乡村医疗卫生机构一体化改革,全面开展健康扶贫。

  打好组合拳全面释放政策红利

  结合省、市相关规定精神,阳曲县制定《阳曲县建档立卡贫困人口“双签约”实施方案》,明确建档立卡贫困人口参加基本医保的个人缴费部分由财政全额补贴,确保100%参加基本医保和大病保险,35种慢性病门诊100%报销,住院医疗费用实际报销比例不低于92%。同时,县医疗集团与市医保签署打包付费协议,实行“总额预付,结余留用、合理超支分担”的医保总额打包付费制度,统筹医疗资源向基层倾斜,对医疗负担重、患有重病的因病致贫、因病返贫贫困群众,通过倾斜医保政策、健康扶贫补充保险、动员社会力量救助等,实施兜底保障。

  组建服务队当好群众健康管家

  阳曲县医疗集团组建医师签约团队和家庭医生团队,对全县因病致贫、因病返贫的贫困群众进行摸底筛查、进行健康服务;由包村干部、驻村帮扶干部、第一书记、村“两委”干部组成政策服务团队,向贫困群众宣讲健康扶贫政策并进行医保报销、民政救助的代报代办服务。

  建立居民健康档案系统和家庭医生手机APP客户端。借助微信、微博等媒介,实现了“以居民为核心的全程连续性健康管理”。

  集团医院制定了主治医师巡回义诊制度,每周确保至少有两天下乡义诊,省内各类名医专家定期坐诊县集团医院、中医院,基本实现了“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”。

  用好互联网提升医疗服务水平

  阳曲县在医疗集团的核心医院搭建了信息管理、影像管理、检验信息管理等平台,健全了居民健康电子档案,实现县乡村三级医疗、公共卫生、健康管理互联互通。

  经过一年多的医改,全县10个乡镇卫生院和117个村级卫生室全部实现提档升级,可24小时向县医院上传X光片及生化等检验标本,贫困群众在家就可享受二甲医院的医疗服务。通过一部专门为村医个性化设计的手机应用软件,村医无论“在老百姓炕头,还是田间地头”都能随时随地提供高水平的医疗服务,大大降低了群众的医疗支出。

  开展大宣讲树立大健康理念通过“周末学堂”平台,家庭医生签约服务团队随时随地讲解卫生健康知识,不断改变群众的健康理念,增强预防疾病的能力;乡村干部签约团队全面梳理、讲解医保报销、民政求助、医疗救助等政策,确保群众足额、足项享受政策待遇;专业医护人员讲解医护知识,深入开展爱国卫生运动,养成健康的生活方式。同时,大力宣传和营造创建国家卫生县城和创建文明县城氛围,一方面大力改善农村人居环境条件,加大农村环境卫生整治,从源头遏制因病致贫、因病返贫;另一方面培育社会主义核心价值观,引导养成健康文明生活习惯,增强摆脱疾病的内生动力。

  市脱贫办当好脱贫攻坚的参谋部协调部作战部服务部

  打响精准脱贫攻坚战以来,市脱贫办认真践行习近平总书记扶贫思想,深刻领会“6·23”重要讲话精神,深入贯彻省委、省政府脱贫攻坚决策部署,坚决落实市委、市政府各项举措,凝聚全市合力,推进脱贫攻坚,在对口帮扶、精神扶贫、社会扶贫、健康扶贫等四项工作上积极探索,大胆实践,得到了国务院扶贫办的肯定和推广。

  市脱贫办组织脱贫攻坚一线干部“走出去”学习取经,“到一线”攻坚克难,用好周末学堂、脱贫讲堂等活动载体,让习近平总书记扶贫思想进一步在太原落地生根、开花结果,成为大家的思想自觉、政治自觉、行动自觉,更好地发挥市脱贫办参谋部、协调部、作战部、服务部的作用。

  吃透县情乡情村情,创造性地抓好落实,是践行一系列扶贫惠民政策的内在要求。市脱贫办统筹协调多方力量,把“六个精准”“五个一批”落到实处,把“两不愁三保障”落到实处,把省委、省政府聚焦深度贫困系列政策措施落到实处,把“八大工程二十一项行动”落到实处,把水源地增绿增收、危险土窑洞改造、产业扶贫、易地移民搬迁等各项重点政策一一落到实处,把惠农为民的好政策变成学习、掌握、宣传、落实的过程,变成贫困群众增产增收的过程。

  习近平总书记指出“脱贫攻坚全过程都要精准,需要下一番‘绣花’功夫”。市脱贫办按照实施精准滴灌的要求,落实好“关于巩固提升阳曲县脱贫成效的指导意见”和“关于决战决胜娄烦县2018年高标准脱贫退出摘帽的指导意见”,统筹协调有关部门明确责任、倒排日期。在生态扶贫、健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫等方面,充分发挥省会城市优势,瞄准阳曲县有机旱作农业示范区建设和娄烦县有机绿色生态农业发展,从规划、组织、实施、路径、技术、服务等方面深研究、细落实、强服务,进一步走出“龙头带基地、基地联农户”的增产增收路径。继续支持娄烦、阳曲两县凝聚动力、激发活力、挖掘潜力、形成合力,培育新产业、新业态、新动能,切实把市委提出的“一户不能落、一个不能少”要求落到实处,努力走出一条“以城带乡、城乡融合、良性互动、共同发展”的脱贫致富新路。

  坚持问题导向是打赢打好脱贫攻坚战的关键。市脱贫办把省委第六督导组反馈的问题、近期专项检查组反馈的问题、特别是“国考”反馈的问题,进行再梳理、再回头、再分析、再落实。既要解决决战决胜道路上的个性问题,更要解决全面建成小康的共性问题,对照贫困退出的14项指标,高质量巩固阳曲县脱贫成效,高标准指导娄烦县退出摘帽。市脱贫办团结带领扶贫一线干部迎难而上,真情扶贫,发挥脱贫攻坚尖刀班、先锋队的作用,不折不扣执行决战决胜要求。

  晋源区真抓实干对口帮扶担当作为脱贫攻坚

  晋源区按照中央和省委、市委关于脱贫攻坚的新部署新要求,积极探索“以城带乡、良性互动”对口帮扶新机制,聚焦精准、压实责任、综合施策、主动作为。至2017年底,全区帮扶阳曲县东黄水镇6个贫困村实现整村脱贫摘帽,助力496户1312名贫困群众全部脱贫。

  晋源区高度重视脱贫攻坚工作,成立了区委书记任组长的对口精准帮扶领导组,一名区级领导常驻阳曲县东黄水镇,一线指挥对口帮扶工作。按照“抽硬人、硬抽人”原则,从全区选调28名政治素质过硬、业务能力强、善于做群众工作、有奉献精神的优秀干部组成对口帮扶工作队,分六个组,一组帮扶一村,吃住在村,面对面了解群众实际困难,心贴心开展帮扶工作。

  晋源区坚持每年拨付一般预算收入的1%作为帮扶资金转入阳曲专用账户,投入财政资金2100万元,支持阳曲发展产业、改善民生。此外,还投入保障资金400余万元,用于创造帮扶条件、改善基础设施、发展产业经济。

  成立对口帮扶工作队临时党支部,会同当地党委,切实把党的政治优势和组织优势转化为精准扶贫脱贫的强大动力。建立例会、信息报送等多项制度,定期总结工作、安排任务、交流经验。加强执纪监督,开展严肃纪律专项整治教育,营造扶贫队伍守纪律、讲规矩、廉洁帮扶的政治生态环境。量化考核,将队员考勤、任务完成情况、群众满意度等作为考核内容,保障脱贫成效。响应市委“担复兴大任,做时代新人”号召,开展“争做时代新人脱贫先锋”活动,涌现出成林会等先锋模范典型。

  晋源区把产业扶贫作为主攻方向,力争提升贫困村“造血”功能。帮助马驼村发展花海项目,帮助范庄村建起年生产能力2000吨的小米加工厂,注册成立晋谷香农产品有限责任公司。邀请省、市专家指导马驼村栽种经济林,试验栽植扁桃、榛子共计1300余株。扶贫队提议修建蔬菜鲜储仓库,实现错季供应,提升经济效益。动员区内商场超市设立阳曲土特产专柜,动员扶贫队员和全区干部职工在亲朋好友间推销阳曲土特产品,千方百计帮助农民打通产品变商品“最后一公里”。两年来,帮助村民销售小米10余万公斤,销售有机水果、有机蔬菜50多万公斤。在对口帮扶中,晋源区扶贫队员不辞辛苦、磨破嘴、跑断腿,挨家逐户摸清底数,“一户一袋”建档立卡,赢得群众信任与支持,帮扶的吉家岗村成为全省脱贫样板。两年来,在扶贫举措组合拳的综合作用下,东黄水镇六个贫困村贫困户收入大幅提高,扶贫工作取得显著成效,为阳曲在全省22个省定贫困县综合考核取得第一名、顺利脱贫摘帽作出积极贡献。

(责编:张杰)