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数量增多 类型多样 全省行诉案件呈现新特点

来源:太原晚报 作者:刘友旺 2018年05月17日 07:29

  本报讯  昨日,省高级法院发布《2017年行政案件司法审查年度报告》(《行政审判白皮书》)。2017年,全省法院新收各类行政案件9281件,同比上升11.5%,全省行政诉讼案件呈现案件数量持续增多、新类型案件不断涌现、群体性诉讼显著增多等特点。2017年,全省三级法院共受理各类行政案件9281件,审结一审案件4307件,审结二审案件2212件,审结再审案件26件,审查申请再审行政案件205件,办结行政非诉执行案件2665件。在审结的一审行政案件中,行政机关败诉率为18.7%,与2016年基本持平。《白皮书》显示,行政诉讼案件呈现出4个新特点。一是案件数量持续增多。一审案件数量平稳,二审和再审审查案件迅猛增加,行政案件上诉率和申请再审率逐年上升。这一方面说明当事人权利意识、诉讼意识进一步提升,当事人主要是行政相对人对行政诉讼结果的信服度还不是很高;另一方面也说明在行政诉讼立案难问题基本解决后,解决诉讼难、实质性化解行政争议已成为面临的首要难题。二是新类型案件不断涌现。除公安、城建、资源土地、劳动保障等传统行政案件外,信息公开、行政协议、公益诉讼、环保、海关等新类型、新领域案件不断出现,原告提出的诉求也更加多元,出现了确认无效、附带审查规范性文件、行政附带民事审理、预防性诉讼等新类型诉讼。三是群体性诉讼显著增多。2017年,全省法院群体性一审行政案件,即原告一方在10人以上或者10人以上基于同一事实和理由分别起诉相同的行政机关的案件,出现明显增长势头。四是存在当事人滥诉倾向。有些诉讼的提起不是为了维护自己的主观权利,有些被诉的对象根本不属于行政行为,有些诉讼请求不属于行政诉讼的受案范围;当事人对所有能够提起诉讼的环节都先后或一并提起诉讼;当事人对同一行政行为向与之有关联的多个行政机关分别或一并提起撤销、确认违法、补偿、赔偿、履责等诉讼;有的行政机关也存在滥用诉讼权利问题。

  为有效杜绝行政审判工作面临的不当干预,解决行政诉讼“三难”问题,省高院启动了全面深化行政案件集中管辖改革,成效明显。全省11个中级法院被划分为5个片区,同一片区内的中院实行交叉管辖,119个(不含3个铁路运输基层法院)基层法院的行政案件相对集中到35个基层法院管辖,改善行政审判司法环境的新格局初步形成,行政审判职能作用进一步凸显。

(责编:杨毅)