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太原将建立公平竞争审查制度

来源:太原晚报 作者:李涛 2017年10月27日 07:36

  为进一步规范政府行为,营造公平竞争的市场环境,市政府昨日下发通知提出,要在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。今后,各县(市、区)、各部门在有关政策措施制定过程中将实行公平竞争审查。未进行公平竞争审查的,不得提交审议。具有排除、限制竞争效果的,不予出台,或调整至符合相关要求后出台。

  今后,我市行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施,以及提请人大审议的地方性法规草案等相关文件,均应在起草过程中进行公平竞争审查。政策制定机关应在政策制定过程中严格对照审查标准进行自我审查。

  我市将建立公平竞争审查联席会议制度,指导全市公平竞争审查制度实施工作,研究公平竞争审查制度实施中的重大问题。市公平竞争审查联席会议由市发改委、市法制办、市商务局、市工商局等相关部门牵头组成。各县(市、区)、各部门也将同步建立公平竞争审查工作机制,在政策制定过程中对照审查标准开展自我审查,并将工作情况等及时向市公平竞争审查联席会议报告。

  经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以实施;具有排除、限制竞争效果的,不予出台,或调整至符合相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的,不得出台。有关政策措施出台后,要按照有关要求向社会公开。

  审查标准包括市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准。比如:不得设置不合理和歧视性准入和退出条件;不得超越定价权限进行政府定价等等。

  今后,未经过公平竞争审查的政策措施等相关文件,一律不得出台。与此同时,我市将对现行政策措施等相关文件区分不同情况开展自查,有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。其中,对市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法,尽快予以废止。

(责编:田洲)