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太原全面加强社区“三基”建设纪实

把社区建设成为人民群众的幸福家园

来源:太原日报 2017年06月23日 09:32

  6月22日一大早,72岁的林忠敏老人洗漱完毕后,兴冲冲地走进坞东社区老年餐厅,在吃过香喷喷的油条、喝完热乎乎的豆浆后,他来到社区便民服务中心,与社区工作人员商量老年合唱团招募团员的事儿。作为社区老年合唱团的主要成员,林忠敏老人天天享受着社区文娱活动带给他的快乐。他坦言:“现在的社区变化太大了,在这里,老人们不仅可以以歌会友、畅享人生,还可以下棋聊天,日子过得相当美喽……”

  社会治理的重心在基层,难点在社区。太原市委、市政府深知强化社区“三基”(基层组织、基础工作、基本能力)建设,关乎全局,关乎长远,关乎根本。党的十八大以来,我市基层党组织坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,着力抓基层打基础,着力谋发展促和谐,干部队伍建设水平整体提升,党的执政能力建设和先进性建设不断加强,进一步凝聚了党心和民心。

  伴随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善,我市进一步创新社会治理工作,城中村改造和“村改居”步伐进一步加快。全市537个社区坚持党建引领,以满足人民群众日益增长的物质、文化和精神需求为出发点和落脚点,积极探索建立多元协商、民主自治、共建共享的社会管理体制,社区工作取得了长足进步。其中,社区居家养老服务多元供给、社会组织培育与发展等工作均走在了全国前列。

  4月21日,省委常委、秘书长、市委书记罗清宇在调研社区“三基”建设时强调,要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,始终坚持以人民为中心的发展思想,按照省第十一次党代会部署,全面加强“三基”建设,进一步提升基层党组织服务能力和水平,让人民群众有更多的获得感。他强调,要把加强“三基”建设作为战略举措抓紧抓实抓好,全面夯实党在基层的执政基础,进一步密切与群众的血肉联系。要积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化,加强基层党组织制度建设,完善查找解决问题的长效机制,补齐基层党建短板,不断发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,切实增强基层党组织的凝聚力战斗力。要把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,创新服务载体,拓宽服务领域,解决好联系服务群众“最后一公里”问题。要加强组织领导,强化保障支撑,抓好队伍建设,不断总结在全市可复制、可推广的成功经验。要加大宣传力度,注重典型引导,用基层经验推动基层工作,进一步积聚加强基层组织建设的正能量。

  社区基础建设提档升级

  社区是城市管理的重要基础、城市居民的生活家园和城市经济社会活动开展的重要空间。近年来,我市把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设作为社区建设的根本要求,持续发力,久久为功,进一步夯实基层组织的根基,完善社区基础建设,提升社区服务能力。

  谈起社区的基础建设情况,坞东社区主任武玉英说:“2003年我刚到任时,办公场所十分简陋,只有一张桌子、一把椅子、两条长凳,还有一部只能接内线的电话。而现在,不仅有了宽敞明亮的办公场所,而且有了设施先进的互联网设备。”

  在创新社区治理工作初期,我市社区普遍存在基础建设差、承载能力弱等共性问题。为了改变基层基础建设滞后的局面,我市多次召开专题会议,研究部署社区建设工作,最终确定了“多方式选址、高标准规划”的思路,并注重把卫生服务站、文体活动室、社区警务室、“一站式”服务大厅等都考虑进去,确保建设完工后的社区办公活动场所在10年内不落伍。

  为了健全完善城乡社区治理体系,我市以城乡一体化、公共服务均等化为目标,统筹推进城乡社区建设。各县(市、区)把社区建设纳入总体规划,编制完成了城乡社区布局规划。“短短几年内,一批设施完善、功能齐备、标准一流的社区办公活动场所建成,成为了全市一道亮丽的风景线,实现了我市社区办公活动场所建设的华丽转身。”市民政局局长任建忠高兴地说。

  社区服务托起“大民生”

  要让基层组织更有活力、基础工作更加扎实、基本能力更强,就必须坚持重心下移、保障下倾,把更多的人力、物力、财力投向基层。

  太原市委、市政府2013年作出决定,为全市每个社区安排惠民项目资金20万元,用于解决社区居民的各类民生问题。

  为了最大程度发挥惠民资金的作用,各个社区主动倾听群众呼声,了解群众需求,梳理存在的问题,找准服务的切入点,坚持从群众的小事、急事、难事做起,不断对社区基础设施进行完善,提高了群众的生活质量和幸福指数。

  今年4月27日,亲贤社区居民梁济堂老人拿起手机在“亲贤社区家园”微信公众号里预约了一个“上门理发”服务。不到半小时,身穿“亲贤社区党员志愿者”天蓝色马甲的张师傅就带着理发工具来到了梁济堂老人家……

  4月28日,9岁的小学生壮壮在放学后,一溜烟地跑进了桃南二社区的“儿童之家”,与其他小朋友一起参加读书讨论会,交流阅读体会,提升表达能力。

  5月11日中午,“空巢老人”黄大爷来到海边街社区的老年餐厅,第一时间被服务人员引导入座,吃起了香软可口的饭菜。

  5月15日,坞东社区便民服务中心,社区工作人员帮助因家庭财产继承而闹得不可开交的王氏兄妹握手言和。

  5月19日,起凤街易照护养老服务中心,工作人员为腿脚不便的白奶奶上门提供医养服务。

  ……从重管理到重服务,从重共性到重个性,“小社区”服务“大民生”效应初显,我市在强化社区服务功能的同时,拓宽社区服务领域,在每一个社区设置了“一站式”服务大厅、图书阅览室、民事调解室、老年餐桌、日间照料中心、康复中心、文娱活动,充足了服务资源,满足群众的各种需求。与此同时,还增加了费用代缴、送餐上门、健康讲堂、康复治疗、学童代管等服务项目。

  社区服务由以前的请居民“走出来”,延伸为现在的被居民“请进门”,居民群众开始越来越多地享受到惠民政策带来的红利。社区干部能力全面提升

  党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众,把党的路线方针政策落实到基层的重要责任。近年来,我市社区党组织创新工作理念,坚持问题导向,采取有效措施,扎实推进基层组织建设工作,为太原市经济社会发展筑牢了根基。目前,我市有社区工作者4600余人,其中,社区党组织干部1162人。他们作为基层服务的承担者,可以说是社会治理的“神经末梢”。其水平的高低和能力的大小,直接关系到居民群众的切身利益。

  为了满足居民日益多样化、个性化的需求,社区工作人员常常一边入户收集民意,为他们排忧解难;一边协调邻里关系,化解矛盾纠纷。遇上突发自然灾害,还要参与抢险救灾,带领群众闯难关。

  2016年7月中旬,我市出现强降水,一些社区因为地势较低,积水严重,许多市民被困水中。面对此情况,社区工作人员冒着暴雨,一边排查危房与隐情,疏散居民;一边组织力量,对被困群众实施救助,冲在了抢险救灾的第一线。

  铁匠巷社区党支部书记雷俊凤举例说,铁匠巷地处大南门附近,地势较低,很多居民楼地下室进水严重,为了杜绝漏电、井盖被雨水冲走等危险事故的发生,社区干部包点包片,排查隐患,不仅配合供电、电信等部门在地下室抽水,还鼓励居民克服困难、共渡难关。“为了防止意外发生,那几天我们的工作人员吃住在社区,直至险情全部排除。”

  基础不牢,地动山摇。基层组织建设不但体现在队伍建设方面,还体现在队伍的服务和技能方面。为了提升社区干部队伍服务居民的能力,我市优化社区干部队伍年龄结构,着力打造社区综合性工作者队伍。每年采取集中和分片培训的办法,对全市社区干部进行系统培训,全部持证上岗,每年培训社区工作者累计约1.2万人次。与此同时,鼓励在职社区干部参加社会工作资格考试和学历教育。目前,我市社区干部取得国家社会工作师专业技术资格的有600余人,社区工作者职业化、专业化水平稳步提高。社区干部队伍的知识层次和服务理念有了根本性的变化。

  健全完善社区治理体系,不断提升社区治理水平,着力补齐社区治理短板……中共中央、国务院近日印发的《关于加强和完善城乡社区治理的意见》为社区建设指明了方向,提出了要求。作为新中国历史上第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理工作的纲领性文件,该《意见》明确了当前和今后一个时期的工作重点、主攻方向和工作途径,为新形势下开创社区工作新局面提供了根本遵循。

  “全市各级民政部门要以《意见》精神为指针,以做好居家和社区养老服务改革试点工作为契机,打造全覆盖、全天候、零距离的基层服务体系,避免服务‘盲区’‘真空’。构建全民15分钟便民生活圈,让居民感受到购物、餐饮、日常修理、金融服务、医疗卫生、文化娱乐等服务效应。此外,还要完善机制,提高待遇,让社区工作者岗位能够吸引人、留住人、成就人,使社区工作者成为党和政府在基层工作的重要力量、联系服务群众的桥梁纽带,真正把社区建设成为人民群众安居乐业的幸福家园。”任建忠说。

(责编:闻欣)