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多年来,他牢固树立科学发展观,忠实践行“三个代表”重要思想,务实进取,真抓实干,依法、民主、科学理财,促使全县财政总收入2003年首次突破1亿元大关,连续几年以每年1个亿的速度递增,2006年一举突破4亿元,完成44086万元。
他对“三农”问题尤为关注,始终把财政支农工作作为支持农村、发展农业的重要工作来抓,坚持从政策和资金两方面支持农业和农村各项事业发展,让农民群众更多地享受到改革发展成果,推进了全县社会主义新农村的建设进程。
他,就是古县财政局局长薛安民。
坚持“多给、少取、放活”原则,建立稳定的农业投入增长机制
为贯彻落实党中央、国务院政策精神,县委、县政府作出加大资金投入,调整产业结构,解决农村发展相对落后问题,统筹城乡协调发展的决策部署,更加坚定了他支持“三农”发展的信心和决心。在全县可用财力十分紧张的情况下,财政资金努力向“三农”倾斜,农业资金支出呈逐年上升趋势。2006年,全县农业资金预算安排249万元,比2005年的195万元增长27.7%。为切实提高支农资金总量,在县委、县政府的领导下,他积极争取市财政局支持,在全市范围内率先开展了支农资金整合工作。把水利工程、土地整理开发工程、宽裕型小康建设工程、沼气入户工程、扶贫移民及群众参与式整村推进型工程资金捆绑使用,2006年全县支农资金支出总额达到1944万元,确保了超收财力主要用来支持“三农”发展,支持教育、卫生、科技、文化、社会保障。同时,他还多方争取上级资金,支持农村养殖业、农村基础设施建设和人畜饮水等工程,帮助建学校、修路、通水、发展农村沼气,解决上学难、看病难、行路难等群众关心的、迫切需要解决的生产生活问题。几年来,累计争取资金1000余万元,建设学校7所、中心卫生院门诊楼1座,完成了20个村的通水、通电、绿化工程,发展小康示范村农村沼气3处,使100户农民用上了沼气灯、沼气灶。帮助建设乡镇基层财政所7所,总建筑面积3000余平方米,全部是二层砖混结构,室内外装饰一新,院落苗木绿化,还都配齐了必需的现代化办公设施。
围绕“增加农民收入”根本,全面落实各项支农惠农政策
他经常深入乡镇,走村串户,步入田间地头,和农民朋友一道算细账,详细了解一线情况,并教育财政干部职工要把各项惠农措施落到实处,采取切实有效措施,扎扎实实促进粮食增产、农民增收。
认真落实农业税免征政策。2004年,按照中央调整农业税税率降低一个百分点的政策,经县政府同意,出台了减半征收措施,农业税额降至71.4万元,减幅58.3%,2005年、2006年全县农业税免征,实现了农民种地零负担。
认真落实粮食直接补贴、退耕还林补贴和农机具购置补贴政策,落实农村计划生育家庭奖励扶助政策,对全县九年义务教育阶段学生实施“两免一补”。2006年夏、秋两季,共发放直补资金328万元(其中,夏粮补贴210万元,秋粮补贴118万元),全县受益农户1.8万多户,受益人口达6.8万人。全县用于农村义务教育“两免一补”资金340万元(其中,免杂费150万元,免书本费182万元,补助寄宿贫困生活费8万元),使全县122所中小学校、1.3万多名学生得到实惠。加大农村计划生育投入,支出13万元,对农村独生子女、双女户和60岁以上老人进行奖励。投入10万元,进一步加强农村计划生育宣传和节育手术工作,惠及奖励对象531人。
从2005年起每年拨付10万元,对农村卸职老干部进行生活补贴。
围绕“统筹城乡发展”,创新支农工作方法
他把财政支持“三农”的着力点放在惠及百姓的生产生活上,加大资金投入。还注重提高资金使用效益,把财政资金的每一分钱都花在刀刃上。
强化支农专项资金的制度建设。制定和完善一系列财政支农资金管理制度和办法,形成了比较完备的制度体系,对支农专项资金的设立、申报、立项、分配、使用、验收、评估等各个环节进行了规范管理。如对重点专项资金项目,在申报环节实行标准文本管理和专家评审制度;在项目实施环节实行项目法人制、公告公示制、招投标管理制、合同管理制、建立监理制等“五制”管理制度;在资金使用环节实行国库集中支付制度、政府采购制度和报账制管理;在项目竣工验收环节实行责任追究制。对良种补贴、粮食直补等补贴性资金,农业部门严格按照“农户申报,村级核实,乡镇汇总,县局审查,村级公示”的面积核实程序,财政部门严格执行“按照公示面积,如实计算直补资金,发放资金通知,农户凭身份证领取资金”的程序。严禁代领代扣,严禁集体代领,严禁金融机构扣贷扣息。
加大支农资金的监督检查力度。发放惠农补贴资金,加强了经常性检查和督导,确保惠农政策落到实处。对财政重点支农项目,实行跟踪管理,坚持定期检查,及时组织验收,通过监督检查,达到了查漏洞、促管理、增效益的目的。
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