北 京

    北京四环沿线5万居民已摆脱噪音

    如此认定“噪音污染”彰显人性化

    据 《北京青年报》报道，对于北京市的噪声污染，只要有两户以上居民证实，即可认定 “制造噪声干扰他人正常生活”。北京市政府日前发布文件规定，公安机关查处 “制造噪音干扰他人正常生活”案件时，一般不需要进行噪音检测。

    噪音污染，我们都不陌生。高音喇叭、汽车警笛、装修噪音等等，经常会出现在我们的生活中，严重干扰人们的正常生活，甚至危害人们的健康和生命。然而，由于噪音污染的特殊性，其治理难度显然不同寻常，极为不利于受害者的维权。北京市这则新规，以 “人”的切身感受为标准，真正体现出 “以人为本”理念，颇有可资借鉴之处。

    长久以来，治理噪音污染都面临 “取证难”的障碍，制约了受噪音污染困扰者的维权。一方面，噪音污染随时随地都可能出现，会对人们产生即时性的伤害；另一方面，噪音污染的证据 “随风而逝”，十分不容易保留和鉴定。很多地方，以噪音达到多少多少分贝为标准来认定是否已经产生噪音污染，但这种认定方式缺陷很多，因为如果声音不大而距离很近，即使尚未达到污染标准，而污染已事实上发生；而且噪音也有受体差异，有些人身体弱或生病，可能声音不大就已严重影响其休息——所以，依靠物理监测手段并不科学，反而不如直接以人的切身感受来判断是否已经产生了噪音污染。从这个方面说，北京市判断是否产生噪音污染的办法，很富人情味，且操作起来简便可行。

    透过北京市的新规， “有两名以上居民 （不同住户）证实，或者有其他证据可以证实该噪音干扰他人正常生活的，即可认定为 ‘制造噪音干扰他人正常生活’”，也就是重视 “人证”的直接证明作用，从而规避了仪器检测取证的复杂性，可以一定程度地解决 “取证难”问题。当然，如何保证“人证”的真实可靠，在具体实施中还需要有关方面认真把握。

    广 州

    市内环路全装隔音墙

    广州市政府为了高架路两旁居民减轻噪音、灰尘、废气的污染，在全线建造有效的隔音板、消音墙等吸声屏障，将噪音降低2—5分贝，尤其是在距离高架路5—8米以内有居室的位置设置隔音屏障；同时加大对产生废气和高噪音污染车辆的管制力度，如大马力的柴油大客车、摩托车等。

    采用新型材料减少噪音

    在新建和计划改造的道路上，将全部采用能减少交通噪音的新型材料——改性沥青。在改造道路的同时，一并解决因井盖松动产生的噪音问题。在广州大道、广园中路、中山大道等路段共投资433万元采用球墨铸铁井盖，有效防止了车辆行驶时发出的噪音。同时改善了高架路的伸缩缝，采用防震降噪音的橡胶垫座。

    在内环路工程当中，为降低道路交通噪声的影响，采用多孔面层材料代替常规的混凝土和沥青路面，敏感路段采用吸声路面，并在部分路段加装隔音屏障或在受影响较大的住宅上加装隔音玻璃及相关的通风设施。

    据悉，交通运输行政主管部门在营运车辆排气噪音污染治理方面也采取了一系列的管理措施，如对新增营运车辆的排放和噪音技术状况严格把关，从源头上控制住不符合要求的营运车辆进入营运市场，并严格按照国家和交通部的规定，督促检查车辆维修企业、营运单位以及综合性能检测站加强对营运车辆的维护、保养和检测工作，将排放污染防治工作作为车辆维护检测的重点，要求营运单位建立强制二级维护、检测制度、每三个月进行一次二级维护，每半年进行一次综合性能检测等。

    英语听力考试期间公交车关闭报站器

    为保障各考点安静的考试环境，广州市客管处对有关考场附近公交站点及线路予以临时调整；同时，英语听力考试时，司机途经各考点时，减速慢行并关闭所有车载报站器。

    上 海

    机动车拟全面“禁鸣”。为了进一步控制城市噪声污染，上海将全面推广机动车“禁鸣”措施，并对一些噪声敏感点开展整治。据了解，自2007年6月份起，上海对外环线以内的道路实行全天禁止鸣喇叭。凡是违反“禁鸣令”的机动车和非机动车驾驶人，将被公安交通管理部门分别处以最高200元和50元的罚款。环保部门计划将在全市范围内全面推广机动车“禁鸣”。同时，环保部门还将对高速公路、高架道路沿线的噪声敏感点进行集中整治，通过安装声屏障、设置绿化隔离带等措施，降低城市交通干线的噪声污染。

    市政工程管理处：高科技做武器

    市政部门针对汽车防噪方面主要采取两个措施：第一，在路边设置隔声屏障。隔声屏障的降噪效果与道路高度、宽度和车道数、声屏障的位置和高度、路边住宅的距离和高度等因素有关。根据高架沿线与不同区域居民住宅距离的远近，隔声屏分成2米、4米等不同的高度，以产生不同的降噪力度。目前，针对市民投诉案例较多的情况下，市政部门正在向上级主管部门做申请报告：要求高架30米范围之内，只要有居民楼，高架都必须安装隔音屏。市政部门正分别按照相距15米、20米、25米等几个距离来分别给高架穿上防护衣，而这些防护衣已经淘汰了1994年那种单纯的隔音屏，而采用具有吸声和反射两种功能的介质做成的新型噪声防护屏，大大降低了车流噪音对居民的影响。隔音板还特制成格页窗式样，还能上下左右移动，易于置换和清洗。第二，加紧研究开发一种新型的多孔性吸音路面，以期降低汽车轮胎与路面的磨擦声音。

    市交巡警总队：多方渠道解除人为汽车噪音

    首先，交巡警部门用拓宽马路、架设立交桥、实行人车分道、机动车与非机动车分道等方法来减少道路拥堵，这样就会人为减少汽车鸣笛和频繁刹车所产生的噪音。再则，由于外环线附近居民楼的增加，汽车鸣笛所产生噪音会严重骚扰居民的睡眠和休息。上海市地区的禁鸣区域现在已经扩大在外环线以内。最后，针对居民小区中通大型车的情况，市交巡警总队实地研究出各种方案，尽量让大车改道而行，这也是控制汽车噪音严重干扰居民生活的一个有效方法。目前，彭浦新村中大型车道的成功改道，得到了居民的称赞，皆称是经典案例。

    市国土房管局、市公安局、市民政局：小车报警器静音

    针对半夜汽车防盗器“惊叫”扰民现象，由以上三家单位联合发出的 《关于加强居住小区安全防范管理工作的通知》中明确规定：小区内停车报警器应使用静音。小区停车就要收费，收费后停车管理者就有责任进行管理，机动车存放人也应服从管理，遵守小区停车的有关规定。虽然目前政府部门没有专门出台对机动车存放人的要求，但在小区管理中，停车管理者与存放人一般通过停车管理协议约定双方的权利和义务。其中对机动车存放人的要求一般有：遵守交通法规和小区停车管理规定，服从停车管理人员的指挥和安排，必须在指定的停车场或停车位停放车辆，停放期间防盗报警器应使用静音，发生噪音应迅速解除等。这是有效解决车辆防盗器夜间噪音扰民问题的关键。所以只要哪位居民夜间被汽车防盗器尖叫声惊醒，记下车位，第二天告诉给小区保安，他们会为你解决后顾之忧。

    市公交总公司：严把刹车质量关

    公交车频繁进出站容易使制动皮变热，摩擦变小，而出现的刺耳刹车声的现象，早就引起公交公司的重视。公交总公司已经成立专门的课题攻关小组。经过反复试验及专家的评审论证，对刹车毂、制动皮的制动角度做了调整，截止到2002年底，已经有1000多辆清洁燃料车全部改装完毕，经专家现场检测，达到预期效果。为从根本上治理刹车噪音污染，公交总公司还加强了管理，视刹车噪音为带病车，严格控制其上路，并作为对驾驶人员及管理人员的责任考核。

    深 圳

    春风高架桥成功“减噪”。深圳市首个城市环线快速路防噪工程——春风高架路隔音屏（试验段）安装后，监测结果显示，采用声屏障后其实际降噪已达10分贝左右。已完工的声屏障工程由一块块高3米、宽2．5米的绿色隔音屏组成，全长约1000米。专家介绍，安装在高架桥防撞护墩上的声屏障共分为吸音和隔音两个功能区，从用材到设计充分体现了“隔音”和“吸音”的降噪特点。

    深圳开展了 “禁鸣喇叭”整治行动， “禁鸣”范围包括：深圳经济特区内的道路，以及深圳经济特区以外的干道、主要街道；设有禁止鸣喇叭交通标志的道路。

    对违反规定的驾驶员，将处以150元的处罚，而且对记录有三次该项处罚的驾驶员，还将其列入此前市交警局建立的交通违法重点人员管理系统 “黑名单”，媒体将进行曝光。对环境造成极大噪音污染的高音喇叭，不仅要进行罚款，还会强制拆除扩音装置。

    为了使禁鸣喇叭的整治行动达到更好效果，在内部管理上要求民警带头不鸣喇叭，慎用警报装置。各辖区交警大队还设置全天24小时投诉电话。