产业兴，城市兴；国企活，太原活。国企改革是太原实现又好又快发展必须攻克的、计划经济体制遗留下的最后一个堡垒。2006年7月，太原市委、市政府打响了一场前所未有的国企改革“攻坚战”，提出“举全市之力全力推进国企改革，用两年时间全面完成市属国有工业、商贸企业改革任务的目标”。自国企改

    一年来，我市国企改革牢牢扭住人资分离这个总抓手，紧紧抓住债务缩水解套这个关键环节，始终把引进战略投资者作为国企改革的战略重点，围绕“有利于职工就业，有利于产业发展，有利于对外开放，有利于社会稳定”，大力实施“发展壮大一批、改制搞活一批、关闭破产一批”战略，通过人资分离、股份制改造、破产重组、关闭消号等形式，完成或超额完成了各项改革任务和目标，取得了国企改革前所未有的成绩和突破。截至目前，已完成或正在改制企业66户，占企业总数的63％。

    市国资委监管企业共105户，国资委直接监管企业27户，委托市国有资产经营公司监管企业78户。截止2006年底，在职职工61327人，离退休人员44883人。在105户企业中，能够正常生产经营的企业仅有30户，占28％；半停产、半停业企业25户牞占24％；停产、停业、关闭企业50户牞占48％。70％的企业陷于困境，企业改革难度大、矛盾多、任务重，情况复杂。

    为保证国企改革在艰难中挺进并取得实质性进展，市委、市政府给予了直接领导与大力支持，省委常委、市委书记申维辰，市委副书记、市长张兵生分别担任市国企改革领导组组长和常务副组长，为国企改革提供了强有力的组织保证；市国土、规划、劳动、财政、法院、审计、工商、工会、房地局等部门积极承担起相应责任，树立“改革整体一盘棋”的思想，建立了国企改革 “绿色通道”，实行集中办公，一站式服务。同时加强工作职能，建立联席会议制度，王建生副市长亲自主持定期工作会议，研究确定全市国企改革急需解决的有关问题和相关事宜。

    我市国企改革首先面临的就是人员和资产两个最主要的问题，而人资分离正是解决这两个问题脉络的“总开关”。2006年，我市通过财政筹措和盘活资产、市场运作等方式，首先取得了资金上的保证，推进了人资分离工作的进程。本着“公开、公正、公平和有情操作”的原则，使市国资委系统近3万名在册职工实现了人资分离或劳动关系调整并得到妥善安置，对市国有资产经营公司50余户企业进行了消号处理。去年11月底，市政府为下岗出中心职工购买了公益性岗位，10300人重新再上岗，占到下岗出中心总人数的30％。

    全市国企从单体改制跨入整体推进，劳动和社会保障部对我市仅用一年时间就完成出中心并轨工作给予了高度评价。

    人资分离推动资产运营，资产运营推动人资分离，是我市国企改革的一条基本经验和运作模式。市国有资产经营公司作为国资系统债务整体处置和运作的平台，经过多方筹资，整体打包，回购债权，清偿债务，用1．9亿元回购国资系统金融债务25．5亿元，涉及20多个独立核算企业，使企业2000多亩土地解除法院查封，100余宗法律官司得到解除，40多个担保企业解脱担保关系。通过债务处置使企业负债整体下降了34．4％。市属商贸流通企业12亿元的不良债务得以处置，已列入了国家商务部减债脱困试点。由此，人资分离和债务缩水解套这一长期困扰国企改革的两大难题得以成功破解。

    改革是手段而不是目的，发展才是硬道理。近年来，我市国企改革始终把引进战略投资作为加快国企改革的战略重点，优化资源配置，推进战略重组牞全市招商引资战略重组取得了前所未有的重大突破。目前，效果已开始显现：1到6月份，国资系统工业企业共完成工业总产值273，556万元，同比增长9．07％。其中，重组租赁8户企业完成工业总产值148，986万元，同比增长5．1％。

    今年6月，市政府与山汽集团、中国南方工业汽车集团联合成立中国南方汽车太原重汽生产基地，项目总投资80亿元，形成年生产能力10万辆以上，销售收入260亿元以上的重汽企业，解决就业岗位1000个以上。这一项目的实施，对于建设新型工业基地，构建省会特色产业体系、拉动经济发展具有重要意义；晋东国有资产管理处是市国资委直接监管的在原山西晋安化工厂和原山西东方机械厂破产基础上组建的国有资产管理企业，资产总量3．8亿元，今年5月中国兵器集团公司与太原市政府按照“先租后组”的方式进行战略重组，共同建设石油钻杆生产基地。项目重组后，当年即可实现销售收入15亿元；今年5月，由太原市政府、英国达比郡第一投资公司、雅世置业集团公司三方合作，兴建总投资5亿元的一个大型纺织厂，成为全市同欧洲最大的合作项目。该项目在新凯现有技术、设备、有效资产和人员的基础上在太原经济技术开发区实施建设，经营规模可达到纺纱10万纱锭，无梭织机200台，可提供1500个就业岗位。预计明年可投入试生产。

    今年2月，太原铜业公司由市中级人民法院宣告企业进入破产程序，企业主辅分离已全部完结。之后，按照“以商业为主、兼容住宅”的原则意见召开了债权人会议，通过了破产财产出资方案，预计可变现5亿元。土地处置后将新建一个大型的商贸广场，提供职工再就业岗位1000个；太原三晋铝业有限公司破产后，通过公开拍卖、收购重组，发展铝材加工、螺旋焊管、无缝钢管等机械工业，兴建小型工业园，最大限度地发挥存量资产效益。7月上旬已顺利完成资产处置工作和企业破产清算任务；山西针织厂破产后，于今年7月实施土地资产挂牌，进入处置程序，基本完成企业破产清算任务；太原玻璃瓶厂破产后，今年7月公开处置土地资产，基本完成企业破产清算任务。按城市总体规划要求将企业占用的工业划拨用地变更为住宅用地，实施公开拍卖。积极筹集企业改革成本，为职工的再就业提供新的就业岗位。

    为把全市国企改革攻坚任务落到实处，市国资委下发了《企业分批改制名单》和 《市国资系统国有企业改革攻坚计划》，对企业的改革时限、改制形式和责任人进行明确和落实，并设立了“市属国有企业改革专项资金”账户。市改革办和市国资委相继研究制定并出台了 《关于加快推进市属国有工业商贸企业改革的意见》、《太原市企业国有产权转让竞价交易管理规则》、《关于市属国有企业不良债务处置意见》以及《国企改革八不准规定》等重要文件，使全市国企改革有章可循，走上了快捷而有序的规范化轨道。

    以改革促发展，以改革促开放。高起点、大力度、全方位的国企改革，使全市经济运行质量明显提高，资源配置进一步优化，产业集中度进一步增强，国有资本有进有退，经济发展的市场化水平进一步提升，形成了国企改革、产业发展与对外开放“三环”联动新格局。国企改革带来的体制、经济和社会“三大效应”，正在成为推进全市经济又好又快发展的强大动力。下一步，国企改革难度将会加大，我市将继续坚持科学改革、和谐改革和以人为本改革的原则，充分利用刚刚启动的国有土地开发、债务处置运营、非主业资产管理、离退休人员管理四个改革平台，实现系统运作，提升国企改革和经济运行质量，大力推进资本人格化，产权多元化，管理规范化，力争两年完成国企改革任务，为实现我市经济振兴和率先发展做出更大的贡献。