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昨日,我市出台《关于加快推进市属国有工业商贸改革的意见》和《对〈关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见〉的修订补充意见》,进一步明确了改革目标,解决了改革成本和操作层面问题,按照“破产重组一批,搬迁改造一批,做大做强一批”战略,我市要用两年的时间,完成市属国有工业企业、商贸企业战略性调整。
改革103户企业
按照以建立现代企业制度为方向,以人资分离为突破口,我市将对市国资委履行出资人职责的103户企业进行产权多元化、人格化改革。其中,市国资委直接监管27户;委托市工业资产经营公司监管30户;委托市国有商贸资产经营公司监管46户。
突破两大难点
产权多元化、人格化改革通过大力吸引外资、民资,吸引企业经营管理者和管理、技术骨干入股,以及法人之间相互参股,要着力突破困扰国有企业发展的两大难点:一是解决计划经济体制下形成的历史包袱,特别是富余人员和债务负担;二是解决企业管理体制僵化,体制机制缺乏活力的问题。从而把国有企业改造成为多元股权结构,包括完全放开民营化的公司制企业。
抓好三个关键
调整资本结构——把调整资本结构与理顺劳动关系、债务关系结合起来,防止出现土地、房产、设备被吃空,但人员、债务依然存在的状况。把盘活存量国有资产与吸引外资及各种社会投资结合起来,经过两年的改革,资产总量要增大,质量和效益明显改善,国有资产的总资产中的比重调整到30%。
理顺劳动关系——改制后新企业录用的职工要按照《劳动法》签订新的劳动合同;未被录用又不符合离岗退养条件的,按照《劳动法》的有关要求解除原劳动合同,清欠债务和给予经济补偿;对符合离岗退养条件的要明确管理主体,落实管理资金。
处理债务负担—一是通过与金融公司打包缩水、关闭破产妥善认真地处理金融债务。二是通过国有股权转让,国有资产退出变现、土地房产出让收益以及财政适当支持等多渠道落实资金,用于历年所拖欠的内债和理顺劳动关系。力争到2007年,市属工业企业资产负债率下降到50%左右,企业资产质量明显提高。
实现两大目标
通过两年国企改革,力争在产业重组和发展上实现突破,构建起新的工业框架和新的商贸布局。
通过改制发展构建起7个产业链的工业框架,即以新东铝为核心的“煤—电—铝—铝材”产业链;以华宇重汽为代表的重型汽车产业;以东山煤矿为主导的“煤—煤矸石利用—新型建材”产业链;以生产1000t/h热电联产循环流化床锅炉为龙头的锅炉制造产业;以光锥、光纤面板为主体的光电子产业;以东湖老陈醋、宁化府老陈醋、双合成、六味斋等老字号为品牌的食品饮料加工特色产业;以及全国最大的灯泡生产基地为载体的“煤气利用—灯泡生产”产业链。
新的商业布局,一是组建晋泉酒业、古灯调味品、化学用品四大集团;二是以市木材公司为龙头招商建设物流园区,同时完成改制,调整职工劳动关系;三是凸现历史文化亮点,启动五一百货大楼购物休闲广场及海子边整修的招商工作,修复钟楼街商业街景观。
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