昨日，我市出台《关于加快推进市属国有工业商贸改革的意见》和《对〈关于加快推进国有工交、商贸企业改革的实施意见〉的修订补充意见》，进一步明确了改革目标，解决了改革成本和操作层面问题，按照“破产重组一批，搬迁改造一批，做大做强一批”战略，我市要用两年的时间，完成市属国有工业企业、商贸企业战略性调整。

　　改革103户企业

　　按照以建立现代企业制度为方向，以人资分离为突破口，我市将对市国资委履行出资人职责的103户企业进行产权多元化、人格化改革。其中，市国资委直接监管27户；委托市工业资产经营公司监管30户；委托市国有商贸资产经营公司监管46户。

　　突破两大难点

　　产权多元化、人格化改革通过大力吸引外资、民资，吸引企业经营管理者和管理、技术骨干入股，以及法人之间相互参股，要着力突破困扰国有企业发展的两大难点：一是解决计划经济体制下形成的历史包袱，特别是富余人员和债务负担；二是解决企业管理体制僵化，体制机制缺乏活力的问题。从而把国有企业改造成为多元股权结构，包括完全放开民营化的公司制企业。

　　抓好三个关键

　　调整资本结构——把调整资本结构与理顺劳动关系、债务关系结合起来，防止出现土地、房产、设备被吃空，但人员、债务依然存在的状况。把盘活存量国有资产与吸引外资及各种社会投资结合起来，经过两年的改革，资产总量要增大，质量和效益明显改善，国有资产的总资产中的比重调整到30％。

　　理顺劳动关系——改制后新企业录用的职工要按照《劳动法》签订新的劳动合同；未被录用又不符合离岗退养条件的，按照《劳动法》的有关要求解除原劳动合同，清欠债务和给予经济补偿；对符合离岗退养条件的要明确管理主体，落实管理资金。

　　处理债务负担—一是通过与金融公司打包缩水、关闭破产妥善认真地处理金融债务。二是通过国有股权转让，国有资产退出变现、土地房产出让收益以及财政适当支持等多渠道落实资金，用于历年所拖欠的内债和理顺劳动关系。力争到2007年，市属工业企业资产负债率下降到50％左右，企业资产质量明显提高。

　　实现两大目标

　　通过两年国企改革，力争在产业重组和发展上实现突破，构建起新的工业框架和新的商贸布局。

　　通过改制发展构建起7个产业链的工业框架，即以新东铝为核心的“煤—电—铝—铝材”产业链；以华宇重汽为代表的重型汽车产业；以东山煤矿为主导的“煤—煤矸石利用—新型建材”产业链；以生产1000t／h热电联产循环流化床锅炉为龙头的锅炉制造产业；以光锥、光纤面板为主体的光电子产业；以东湖老陈醋、宁化府老陈醋、双合成、六味斋等老字号为品牌的食品饮料加工特色产业；以及全国最大的灯泡生产基地为载体的“煤气利用—灯泡生产”产业链。

　　新的商业布局，一是组建晋泉酒业、古灯调味品、化学用品四大集团；二是以市木材公司为龙头招商建设物流园区，同时完成改制，调整职工劳动关系；三是凸现历史文化亮点，启动五一百货大楼购物休闲广场及海子边整修的招商工作，修复钟楼街商业街景观。