省内、外价格差使矛盾“打结”

    作为中国经济基础领域的两大能源产业，电力的国家定价和煤炭价格的市场放开使得原本唇齿相依的供需双方发生矛盾，随着能源制约因素的逐步显现，煤炭市场价格越来越高，矛盾开始尖锐起来。此次省内煤炭订货会围绕价格在较劲。

    实际上，由于电价没有放开，我国电煤价格和供应也仍然由国家下达指令性计划，这使得目前电煤存在两种价格——计划价和市场价。每年国家发改委都要主持一次煤炭订货会，煤电双方在会上商定来年的电煤合同价，并约定发电企业全年用煤中一定比例由煤炭企业按合同价供应，其余部分则由发电企业到市场上去购买。前者叫“计划”，后者则是“市场”。

    今年的情况是，电煤的市场价远高于计划价。按不同统计口径，每吨差价在40元至100元之间。到了此时，双方处在一种相持不下的状态。

    对于此次山西煤炭产运销会议来说，僵持的最大原因，首先是来自全国煤炭订货会上形成的价格压力。据省经委副主任洪发科介绍，此次订货会上，我省2005年的外销煤炭价格全面上涨，国有重点煤矿电煤价格都在250元／吨~260元／吨之间，最高涨幅每吨达到100元，平均涨了41元，省内外电煤价格差距小的在50元左右。

    在记者采访中，山西省煤炭销售办公室的一位负责人说，我们此次订货会要缩小省内电煤与省外的价格差距。这句话为煤炭企业方面所认同。既然是市场定价，就得按市场价格来进行。我省去年的电煤价格是140元／吨，这个价格如果不涨是不可能接受的。

    涨价是肯定的，电力企业对此也已形成共识，但是价格的上涨，总是要在可承受范围之内的。他们可以接受8％的幅度，但是再涨下去，难以承受。在记者采访中，电力企业负责人所说最多的就是：“如果把电价放开，我还怕煤炭企业涨价吗？”牢骚是牢骚，电价是关系国计民生的东西，放开电价要考虑企业、百姓的承受能力以及由此带来的物价上涨的压力，自然是不可能的。

    电力企业这样形容自己的感受：“煤炭企业越来越没有耐心听我们说话了。”人家不听你诉苦，可是还得保证供电，总不能不要煤吧？”

    他们最担心的是：煤炭作为资源性商品，价格越来越高，眼下电力紧缺，但随着加快电源点建设，电力几年之后可能会过剩，到时候对于煤炭价格造成的压力更是难以承受。

    山西的“电、煤之争”在全国来说具有典型意义。山西是煤炭大省，又是高耗电行业和企业多的省，电煤问题比较突出。在双方僵持不下、对垒的情况下，为稳定经济发展大局，“看得见的手”此时应该起到作用。

    实际上，为确保煤炭订货会的顺利开展，省里相关部门和领导已经定下了政策。省经委能源处处长温元伟在接受记者采访时介绍：首先保证省内工业的煤炭资源供应。不管价格怎么样，需要量有多大，必须做到资源供需平衡。不允许在没有完成省内供应的情况下订到省外去；其次，尽量找到煤电双方的价格结合点，要求煤炭企业再做贡献，一定要按比例定价，不能上浮。

    关于价格，会议制定的原则是：凡是煤炭企业与电厂已协商谈妥了价格的，尊重企业意见并优先安排运力；凡是去年9月份之前已经上调价格的，以9月份价格为基数，如按上调8％的幅度由供需双方协商定价；凡是9月份以前未上调价格的，以去年12月份的价格为基数，按上调8％的幅度协商定价。