党的十七大強調指出“堅持對外開放的基本國策，把‘引進來’和‘走出去’更好結合起來，擴大開放領域，优化開放結构，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟体系，形成經濟全球化條件下參与國際經濟合作和競爭新优勢。”可見，“走出去”戰略是新時期對外開放的重要內容，

    我國企業“走出去”的戰略意義

    我國企業“走出去”在新一輪對外開放中具有特別重要的戰略意義。

    首先，“走出去”是發展外向型經濟的必由之路。外向型經濟不僅僅是簡單的擴大產品出口、吸引外資和原料的 “大進大出”，更深層的意義上講，是一國經濟与國際市場的有机結合和相互滲透，更充分地利用兩种資源和兩個市場。如果說，對外貿易是外向型經濟的先導，而“走出去”則是外向型經濟向縱深發展的基礎。因此，“走出去”是發展外向型經濟的必由之路。我省將在毛里求斯建設中國境外經濟貿易合作區，為省內及全國企業“走出去”在非洲發展搭建平台。

    其次，“走出去”是我國積极參与經濟全球化的客觀要求。經濟全球化趨勢的加速發展是當前世界經濟發展的重要特點和潮流。從世界范圍來看，經濟全球化必將伴隨著國際產業鏈各環節區域分布的動態調整，參与并融入全球化的國家和企業都將大有作為，而游离于全球化之外的則將被邊緣化。就一國而言，經濟全球化會帶來發展的机遇，同時也有風險和挑戰。只有積极應對，主動實施“走出去”戰略，在更廣闊的空間進行產業結构調整和資源优化配置，充分利用全球化可能為我們提供的發展机遇，才能改變我國出口產品的結构和方式，推動國內產業結构升級和优化。

    最后，“走出去”是增強我國企業國際競爭性的有效途徑。隨著經濟全球化進程的加快，一個世界性的社會化大生產网絡正在形成，跨國公司在世界經濟活動中的作用日益增強，國与國之間的經濟競爭越來越表現為各國跨國公司之間的競爭，一個國家的經濟實力和國際競爭力，越來越集中体現在跨國公司的實力和競爭力上。但是，我國的對外投資狀況与跨國公司和跨國投資的迅猛發展趨勢相比是很不相稱的。因此，“走出去”是增強我國企業國際競爭性的有效途徑。只有實施“走出去”的開放戰略，才能積极參与國際競爭，從而不斷增強我國的綜合國力，在參与經濟全球化的過程中趨利避害。

    我國企業“走出去”面臨的風險和挑戰

    清醒地認識我國企業“走出去”面臨的風險和挑戰，是做好“十一五”期間外貿工作的關鍵。

    首先，恐怖主義等不确定因素加大了我國企業“走出去”的風險。隨著人類社會進入全球化時代，各國國內的恐怖主義勢力紛紛向境外發展，加速了其全球化進程，包羅万象的恐怖組織制造种种恐怖事端，不僅會影響受害國的正常經濟社會秩序，甚至可能導致涉及整個國家的戰爭，對世界經濟的健康發展构成极大的威脅。

    其次，“中國威脅論”卷土重來，我國企業“走出去”困難重重。始于上世紀90年代的“中國威脅論”在一度沉寂之后又因中國的和平崛起而卷土重來，在這一波“中國威脅論”的狂潮中，美國某些政治勢力表現得尤為活躍，其影響力越來越大，從亞洲擴散到非洲、拉美、中東，乃至歐美大陸。對西方國家尤其是美國來說，中國影響力無論通過何种方式崛起，對他們無疑都是一种挑戰，因此他們必然會存有各种各樣的擔憂、偏見或妒恨，必然會炮制各种理論來限制中國的發展。在西方國家的影響下，許多發展中國家也搖起“中國威脅論”的大旗，反對中國廉价商品充斥了整個世界市場，認為中國經濟的快速增長威脅到他們的國家利益。國際上所謂“中國威脅論”的抬頭，少數國家對我國企業跨國并購和資源合作采取的种种阻撓手段，加大了我國企業“走出去”的難度。

    最后，“經濟民族主義”思潮向世界蔓延，成為全球經濟保護主義的新形式。所謂“經濟民族主義”，簡單地說就是政府動用行政力量，對國內企業或產品實行保護，阻礙外國公司并購本國企業及進口外國產品的一种行為。以保護傳統產業、反對外國并購為主要特征的“經濟民族主義”正在不斷凝聚，各國政府把“國際經濟安全”等因素明确納入對外經濟決策，在貿易以及跨國企業并購等領域進行直接干預，成為全球經濟保護主義的新形式。值得我們注意的是，這股思潮開始出現向日本、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國擴散的勢頭，并刺激印度、土耳其、拉美和東歐等國家紛紛效仿，一定程度上惡化了全球投資和貿易環境，加大了跨國投資的風險和成本，損害了正常的國際市場秩序和公平競爭環境，無疑對我國企業“走出去”將會產生不利影響。

    新時期我國企業“走出去”的對策建議

    一是要加大政府對企業“走出去”的支持力度。政府要鼓勵和支持优勢企業逐步擴大對外投資，開展跨國經營，通過建立海外生產体系、融資渠道，促進企業在更大范圍進行專業化、集約化和規模化的跨國經營，加快培育自己的跨國公司。因此，“十一五”期間，政府要繼續扮演好自己的重要角色，努力幫助企業在“走出去”的道路上走得更穩，走得更扎實，走得更遠。去年，我省已積极為企業 “走出去”提供政策支持，促進境外投資向歐洲和拉美地區拓展，向机械制造業、服務業等行業擴張，當年省內新登記境外投資企業24家，中方協議投資總額1．5億美元，同比增長了7．85倍。今年，省外管局將進一步鼓勵优勢企業到境外投資，進一步為涉外企業和個人從事境外投資提供便利，簡化境外投資審批手續，取消出境投資外匯資金來源審查及企業境外直接投資購匯規模限制。

    二是要盡快提高我國“走出去”企業的自主創新能力。同當地企業相比，我國“走出去”的企業在海外經營會面臨一些附加成本，如源于文化、法律、体制、語言的差异以及對當地市場的不熟悉和遠距离的管理成本等。要克服這些成本并在東道國市場上成功經營，“走出去”企業要努力聚集“所有權优勢”。一般而言，所有權特定优勢包括擁有自己的專利、專有技術、品牌，或管理技能、企業規模，或利用資源和控制市場的能力等优勢。長期以來，我國一些“走出去”企業過度追求增長速度，在“買技術，求發展”中嘗到了甜頭，干了許多有產權沒有知識、有生產規模沒有自主品牌、有人力缺人才的傻事，現在看來這條路是走不長的，是不具有可持續性的。企業間的競爭，無論是在國內，還是在國外，表面上是商品和服務的競爭，實際上都是技術和管理的競爭，深層次則都是人才和文化的競爭。由此看來，企業“所有權优勢”最核心的應該是企業的自主創新能力。然而，我國“走出去”企業最缺乏的就是企業的自主創新能力，它已成為我國企業“走出去”的嚴重阻力。

    三是要轉變增長方式，努力提高對外承包工程的質量和水平。為了轉變我國對外承包工程企業國際化程度低的現狀，“十一五”期間，我國對外承包工程還要進一步轉變增長方式，提高科技含量和管理水平，進一步优化經營主体結构，培育一批具有相當規模和較強國際競爭力的大型承包工程企業。拓展對外承包工程方式和領域，努力承攬附加值高、影響力大的交通、能源、通信等基礎設施項目，增強工程帶動成套設備与大型裝備出口的能力。以設計咨詢為龍頭，培育和推動設計咨詢公司、項目管理公司、監理公司“走出去”，從上游帶動承包工程企業和設備制造企業。采取積极措施，推動帶資承包、買方信貸、項目融資等。鞏固傳統市場，積极拓展發達國家市場，提高國際市場占有率和市場多元化水平。全面貫徹標准化管理，提高工程質量，強化對外承包工程的風險管理。

    四是要优化外派勞務人員結构，提高對外勞務合作整体效益。在全球經濟持續增長、服務貿易迅速發展、區域經濟合作不斷增強的背景下，國際自然人流動作為服務貿易和國際經濟合作的組成部分將更加頻繁和活躍，目前世界各國產業結构調整和人口結构變化加劇，在一些領域，國際勞務市場需求旺盛，為我國對外勞務合作提供了廣闊的發展空間。但同時也應看到，我國對外勞務合作發展還存在著一些制約因素。一方面是來自內在的制約因素，即對外勞務合作立法滯后，多渠道外派勞務現象比較嚴重，外派勞務人員綜合素質水平不高等；另一方面是來自外在的因素，其中包括國際市場不确定因素增多，許多國家出于各种國民保護的考慮，對引進外籍勞務人員心存戒心，設置种种限制等。面對這些問題，“十一五”期間在對外勞務合作領域，重點是要加大培訓力度，加快外派勞務基地建設，加強專業技能培訓和适應性培訓，提高勞務人員素質和國際競爭力。

    總之，“十一五”時期是我國社會經濟快速發展的時期，也是我國對外開放全面發展的時期。“走出去”戰略在企業和政府的積极配合和努力下，必將在“十一五”期間取得更加丰碩的成果。