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■名詞解釋
CDM,指清洁發展机制(CleanDevelopmentMechanism)是《京都議定書》第十二條确定的一個基于市場的靈活机制,清洁發展机制的主要內容是指發達國家通過提供資金和技術的方式,与發展中國家開展項目級的合作,通過項目所實現的“經核證的減排量”,用于發達國家締約方完成在議定書第三條
下關于減少本國溫室气体排放的承諾。清洁發展机制被認為是一項“雙贏”机制:一方面,發展中國家通過合作可以獲得資金和技術,有助于實現自己的可持續發展;另一方面,通過這种合作,發達國家可以大幅度降低其在國內實現減排所需的高昂費用。這類合作項目,稱為CDM項目。
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把CDM項目比作天上掉餡餅,有几個理由:
對于中國的企業來說,所有的建設項目都是為了增加產量、提高質量、改進工藝等等目的,沒有哪個企業的項目是專門為了CDM而設置的;相對于這些項目的目的而言,CDM只是把這些項目潛在的溫室气体減排效益挖出來變成現實的收益,因此,CDM獲得的收益一般都是額外的;第二,由于CDM項目的前期費用一般都由買方承擔,項目業主獲得的CDM收益簡直就像是“白撿”的一樣。第三,實施CDM是因為“老天爺”發燒——全球气溫變暖,在給“老天爺”退燒中,還能得到額外性收益,真像是“老天爺”褒獎的餡餅。總之,通過CDM把污染變成資源、把落后變成資本,既能得到經濟效益也能引進先進技術,這些好處簡直就像天上掉餡餅一樣。
截至今年7月21日,山西省經國家批准的CDM項目是57個,其中就包括我市的7個。估算這些項目每年所產生的溫室气体減排量為127.96余万吨二氧化碳當量。這些減排量分別被英國和日本等國家的買家所購買。由于這些項目簽訂合同的時間不同、買賣的對象不同,交易的价格也不盡相同,大体上是每吨10美元左右,這些項目每年獲得的收益就是上千万美元。而且,這些錢起碼可以拿到2012年,几年加起來就是几個億的收入。
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如果說那些得到國家批准的項目是在鍋里往熟里烙的餡餅,那么,在聯合國清洁發展机制執行理事會(EB)得到注冊的項目可以看作是快要出鍋的餡餅。截至7月21日,山西省已有10個項目在EB注冊;只有得到了EB簽發的CERS(經核證的減排量),才能把錢拿到手。到7月上旬我國共有58個項目簽發了CERS,山西的項目還沒有一個。
眾所周知,山西省是個能源生產大省,也是個耗能大省,多年形成了以煤、焦、冶金、電力等耗能產業為支柱的經濟結构,單一畸重的產業布局和落后產能大量存在,造成了山西單位GDP能耗居高不下。2005年,山西單位GDP能耗、電耗和單位工業增加值能耗分別是全國平均水平的2.42倍、1.67倍和2.54倍,位居全國倒數之列,在中部六省排名末位。
雖然近兩年全省的單位能耗有顯著的降低,但是,高能耗的基本格局并沒有根本性的轉變。因此,山西節能的潛力很大,也因此被人們看作是CDM資源最丰富的地區。如果太原的企業能進一步提高對CDM的認識,并把開發的強度提高一些,每年獲得減排量有可能是現在的几倍甚至十几倍,將有更多的企業通過CDM獲得發達國家技術和資金的支持和幫助。
然而,不論是山西省還是太原市,現在得到批准的項目,都只是CDM這個大餡餅中的一小塊。
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為了遏制全球气候變暖,《京都議定書》規定了六种溫室气体,即二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、六氟化硫、氫氟碳化物和全氟化碳。太原市只有前四种。我國根据上述气体對可持續發展的影響程度,規定開展CDM項目的重點領域,是“以提高能源效率、開發利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤層气為主。”太原市得到國家批准的7個項目完全符合國家的要求。
從項目總的進展情況看,這兩年得到國家批准的項目較快。在全省各個城市中,陽泉的項目最多,有10個,晉城和長治各有9個,我市7個排在第五位,不論是項目的數量還是減排量,以及項目的范圍都不算多。
目前,經聯合國清洁發展机制執行理事會批准的方法學已達113個,涉及的行業包括能源工業
(可再生能源/不可再生能源)、制造業、化工行業等等,可是我市的項目只涉及了3個方法學和3個領域,顯然還有很大的潛力。
比如我市正在打造世界“鎂都”,快速發展的鎂業,既是新產業,也是一個高耗能、并具有減排潛力的行業。一般說來,每生產一吨金屬鎂,就要耗煤10多吨。凡是能把能耗降下來的項目,都可以做CDM。在鎂合金及其深加工生產中,應該使用保護气体六氟化硫。六氟化硫的全球增溫潛勢是二氧化碳的2.22万倍,減少一吨六氟化硫就相當于減少2.22万吨二氧化碳。現在已經有了替代六氟化硫的方法學,凡是能替代六氟化硫的項目都是減排效果很好的CDM項目。另外,有些企業因為六氟化硫价格較高,長期使用硫磺粉替代六氟化硫作為保護劑,造成車間的嚴重污染,對職工的健康危害也很大。在替代六氟化硫的同時,如果能把硫磺污染以及二號熔劑污染等問題也解決了,則可做到一舉數得。
從全市企業的層面看,還有不少的企業對CDM了解較少,還需要普及CDM知識,提高開發CDM項目的積极性。
按照《京都議定書》的規定,2008年至2012年是發達國家承諾減排的第一個承諾期。從現在到2012年,已經沒有太多的時間,我們必須抓緊時間,在有限的時間里,多做一些CDM項目。
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