6月16日，中央政治局常委、中央政法委書記周永康在 “貫徹党的十七大精神和胡錦濤總書記在全國政法工作會議代表和全國大法官、大檢察官座談會上的重要講話”專題研討班上，作了題為“堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者”的重要講話。他的講話澄清了當前我國司法領域一些理論上的

    一、堅持政治方向，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者

    堅持中國特色社會主義的政治方向，是中國特色社會主義道路的本質要求。政法机關作為人民民主專政的重要工具，擔負著鞏固党的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的神圣使命。堅持正确的政治方向，關系到中國特色社會主義事業的興衰成敗。

    堅持中國特色社會主義的政治方向，是中國特色社會主義道路的現實需要。党的十七大指出，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義道路，堅持中國特色社會主義理論体系。胡錦濤總書記在講話中指出，政法事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業發展而發展；政法戰線的全体同志，既是中國特色社會主義事業的建設者，又是中國特色社會主義事業的捍衛者，責任重大，使命光榮。

    堅持中國特色社會主義的政治方向，是深入推進政法工作的根本保證。政法戰線作為党和國家的一條重要戰線，必須從中國特色社會主義事業發展全局出發，堅持以經濟建設為中心，不斷增強為人民服務、為經濟社會發展服務、為社會和諧穩定服務的自覺性、堅定性。正确履行憲法和法律賦予的職能，善于運用法律手段維護人民群眾的切身利益、調節經濟社會關系、化解矛盾糾紛、維護社會公平正義、預防打擊犯罪、管理社會秩序，努力在執法思想、執法實踐、執法作風等方面真正体現中國特色社會主義的正确方向，促進社會的和諧穩定。

    二、澄清思想認識，不斷完善和發展中國特色社會主義司法制度

    近年來，我國司法領域特別是法學界，在吸收借鑒西方法治文明成果的同時，也存在一些模糊認識和錯誤思想，特別是一些人刻意強調与西方司法制度盲目接軌，在一定程度上影響到了基層政法机關的運作，給政法干警帶來一些思想上的混亂。主要表現在：

    一是在國家權力配置上，有些人強調“司法獨立”、“三權鼎立”，不提党的領導。我國与西方國家的政治制度、法治道路有本質區別：我們是中國共產党領導下的人民民主專政的社會主義國家，他們是兩党或多党輪流坐庄的資本主義國家；我們是議行合一的人民代表大會制度，他們是各党派爭權奪利的議會制；我們是人民代表大會制度下的“一府兩院”，他們是權力分割的“三權鼎立”。這些本質區別，決定了我們在司法領域必須堅持党的領導，不能否定党的領導；必須堅持 “三者統一”（党的領導、人民當家作主、依法治國有机統一），不能搞“三權鼎立”；必須堅持人民法院、人民檢察院依法、獨立、公正行使職權，不能片面強調“司法獨立”；必須堅持“三個至上”（党的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上），不能只提“法律至上”。

    二是在打擊犯罪方面，過分強調保護犯罪嫌疑人的權利。隨著我國法治文明的推進，政法机關在打擊犯罪中，應注重保護犯罪嫌疑人的合法權利，近年來我們也在不斷治理和糾正一些不良現象。但复雜的社會治安形勢，特別是新的《律師法》實施以后，給政法机關的執法活動帶來了新的挑戰，提出了更高的要求。一些地方出現了刑事案件破案率不高，對犯罪分子打擊不力的問題。當前，我國正處于刑事犯罪的高發期，嚴重刑事犯罪還比較突出，我們必須堅持“基本事實清楚，基本證据充分”的辦案原則。否則，就難以遏制嚴重刑事犯罪高發的態勢，難以維護社會治安大局的平穩。

    三是在化解人民內部矛盾時，強調通過法律訴訟解決，把法律判決作為唯一的渠道。調解是我國的优良傳統和政治优勢，有些人不講矛盾的多元性、多樣化，把中國的傳統丟了，片面強調通過司法訴訟的形式解決。當前存在涉法涉訴信訪案件突出，案結事不了等現象，也主要是由于在辦案中簡單地一判了之，沒有運用調解的方法和手段去解決。實踐證明，面對當前大量的矛盾糾紛，運用多种手段、多种方法進行化解，是最根本最有效的舉措。

    四是在法律效果和社會效果方面，片面追求法律效果。在一些地方，簡單執法、机械執法、教條執法的現象還比較突出，也引發了一些社會矛盾。隨著社會主義法治進程的推進，我們必須在社會主義法治理念的指導下，注重法律效果与社會效果的統一，引導廣大干警努力提高辦理优質案件的能力，即在執法活動中，既重打擊犯罪，又重保護人權；既注重實体，又完善程序；既嚴格執法，又融入情理；既依据法律事實，又尊重客觀事實；既依法維權，又兼顧各方；既就案論案，又服務大局，真正做到案結事了，化解矛盾，彰顯公平正義。

    三、維護公平正義，為建設新太原營造和諧穩定的社會環境

    准确把握党和人民群眾對政法工作的新要求、新期待。隨著中國特色社會主義事業的深入發展，人民群眾物質文化生活水平的不斷提高，党和政府要求政法戰線，要著力把維護人民權益這一根本出發點和落腳點更好地体現在各項政法工作中，從根本上維護和促進社會和諧穩定；著力把社會公平正義的首要价值追求更好地体現在執法辦案工作中，讓人民群眾切身感受到社會主義社會的公平正義；著力把管理就是服務的觀念更好地体現在社會管理工作中，實現執法者与被執法者的和諧；著力把調解优先的原則更好地体現在依法調節經濟社會關系中，有效化解矛盾糾紛；著力把寬嚴相濟的刑事政策更好地体現在懲治預防犯罪工作中，從源頭上遏制、減少違法犯罪的發生；著力把“三個維護”（維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益）的要求更好地体現在國家安全工作中，牢牢掌握主動權。人民群眾對政法戰線，不僅要求保護人身財產安全，還期待保護社會政治權利；不僅要求對社會政治生活的知情權，還期待對社會政治生活的參与權；不僅要求執法公正，還期待公開透明；不僅要求社會平安，還期待社會和諧；不僅要求提供社會服務，還期待態度熱情、优質高效。我們必須深刻理解，准确把握這些新要求、新期待，自覺從人民最滿意的事情做起，從人民最不滿意的問題改起，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，讓人民共享政法工作改革發展的成果。

    大力推進以提高社會管理服務水平為重點的政法創新課題的研究与探索。近年來，在市委、市政府的堅強領導下，全市政法机關找准工作的結合點、切入點，著力探索和推進政法創新課題。2006年全市政法系統推出8項創新課題，即：民、商事案件重調息訟、推進國企破產案、規范辦案流程、警力下沉、車牌競价、司法信訪听證制度、戶籍開放、建立大調解机制。2007年，又推出7項創新課題，即：三警聯勤、禁賭新規、道路交通事故處理聯動机制、聯動執行机制、輕微刑事案件和解制度、法律援助新机制、政法信息披露制度。今年，在深入調研和廣泛征求社會各界意見的基礎上，又推出5項創新課題，即：警務机制改革、流動人口管理与服務、行政訴訟和解制度、行賄犯罪檔案查詢制度、社區矯正。這些課題的研究与探索，對于推進政法体制、机制創新，提高政法机關社會管理服務水平，构建和諧社會，實現法治惠民將起到積极的作用。

    四、轉變執法理念，著力建設一支嚴格、公正、文明執法的政法隊伍

    以社會主義法治理念教育為重點，加強政法隊伍的思想政治建設。按照“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、党的領導”社會主義法治理念的總要求，進一步轉變政法干警的執法理念。當前和今后一個時期，全市政法系統要深入學習党的十七大精神和中國特色社會主義理論，深入學習胡錦濤總書記在全國政法工作會議上的講話精神，不斷引深政法系統大學習、大討論活動，組織廣大干警對照先進模范人物，深入剖析、反思、糾正執法理念上的偏差，使社會主義法治理念真正轉化為廣大干警的自覺行動，全面深入地貫徹到各項工作中。通過教育，使廣大干警始終保持高度的政治意識、大局意識、責任意識、法律意識、廉洁意識，始終堅持党的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上。努力做到党在心中、政治堅定、旗幟鮮明，确保党的路線方針政策在政法工作中得到不折不扣的貫徹執行；法在心中，帶頭學法、守法、用法，在廣大人民群眾中弘揚法治精神，在全社會維護法制的統一、尊嚴、權威；人民在心中，根除特權思想，杜絕冷硬橫推、吃拿卡要等惡劣作風，真正做到執法為民；正義在心中，恪守以維護社會公平正義為核心的職業道德，筑牢拒腐防變的思想道德防線，真正做到嚴格執法、公正司法。

    以提高群眾工作能力為重點，全面提高政法隊伍的執法能力。每一個政法机關、每一名政法干警都要注重提高化解矛盾糾紛的能力，注重提高社會管理能力，注重提高打擊預防犯罪的能力，注重提高辦理优質案件的能力，注重提高處理涉法信訪和群訪問題的能力，注重提高對敵斗爭的能力，全面提升工作標准和服務水平。在執法活動中，要把不斷滿足人民群眾的新要求新期待作為加強和改進政法工作的切入點、著力點，更加重視維護群眾的切身利益，善于運用法律手段保障全体人民共享改革發展的成果；更加尊重當事人的合法權益，在執法辦案中加強辨法析理，力求使當事人“胜敗皆服”，案結事了；更加尊重群眾的意愿，在執法辦案、社會管理、法律服務等方面，不斷推出便民利民惠民措施，使群眾在法治環境中得到更多實惠。

    以推進司法民主為重點，加強對政法隊伍和執法工作的監督。全市政法机關要以更大的魄力，最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、所務公開，最大限度地讓執法權力在陽光下運行。一定要誠心誠意听取人大代表、政協委員的意見、建議，一定要建立對人民群眾舉報、投訴、申訴的辦理、督察、查究、反饋机制，一定要以人民滿意為標准，建立、完善由人民群眾評判執法工作的机制，一定要正确對待各類傳媒的批評監督，确保廣大政法干警真正做到執法為民。同時，市區兩級党委政法委作為党委領導管理政法工作的重要職能部門，要認真研究解決目前存在的工作定位不准确、監督不到位等問題，加強對同級政法机關和政法隊伍的管理与監督，在維護穩定、綜合治理、執法監督、工作協調、隊伍建設等方面充分發揮職能作用，完善和促進党對政法机關和執法工作監督的規范化、制度化。

    我們必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面落實科學發展觀，以科學的理念、和諧的方法，開創省城政法工作新局面。