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“在全部公安工作中，隊伍建設是根本，也是保證。”胡錦濤總書記對公安工作作出重要指示。
“不負中央重托，不失百姓期盼”，五年來，公安部党委始終把帶好隊伍作為工作的重中之重，以“五條禁令”發軔，“大討論”、“二十公”、“大練兵”、“大接訪”、“三基”工程建設……每一項重大舉措都蘊藏著加強
隊伍建設的深刻內涵；正規化建設、党風廉政建設、派出所“四句話”要求、統一外觀標識、公用經費保障乃至關注民警心理健康、休假問題……一個又一個切實措施細致入微地改變著隊伍的狀況。
可以說，新一屆公安部党委對加強隊伍建設傾注了全部心血，用“殫精竭慮”四個字來形容，恰如其分。五條禁令發軔，全面整飭隊伍。
當周永康以中共中央政治局委員、書記處書記、國務委員的身份兼任公安部長時，無論是整個公安隊伍，還是社會各界，都對新任部長充滿了期盼。
然而，新部長第一次讓民警們体會到深深震撼的，是“五條禁令”。
2003年1月22日，公安部發布“五條禁令”。民警違反將予以辭退或者開除，對其所在單位直接領導、主要領導要追究領導責任。
這一天，全國加強公安机關內部管理電視電話會議在公安部禮堂召開。“松是害，嚴是愛”，周永康在會上擲地有聲地說：“我們這次發布的禁令、作出的規定，都是對民警最基本的、最起碼的要求，也是每一位民警必須要做到的。”“這次發布的禁令，如果你做不到，那么你就脫下警服，离開警察隊伍；當領導的做不到，就沒有資格當領導。我們要按照党的十六大的要求，建設一支政治堅定、業務精通、作風优良、執法公正的公安隊伍，建設一支讓党放心、讓人民滿意的公安隊伍，就必須做到這些最基本、最起碼的要求。”
2003年2月1日，是農歷新年的第一天。從這一天開始，“五條禁令”正式實施，公安部派出15個工作組，于春節前深入各地公安机關，督促檢查執行“五條禁令”的情況。此后，“五條禁令”以前所未有的力度在全國公安机關迅速推行，從公安部到縣級公安局，兩批兩万多個工作組近10万干部深入基層一線，确保禁令的落實。無視紀律、違反禁令者，發現一起，查處一起。2003年是實施的第一年，這一年共查處違反“五條禁令”的案件738起，988名民警被查處，561名領導干部被追究領導責任，387名民警被開除和辭退。
如今，“五條禁令”已實施近五年，從不重視、不理解到積极響應和自覺執行，“五條禁令”已經成為警隊的紀律養成，催生出了公安隊伍的新气象、新面貌，受到廣大民警和民警家屬的衷心擁護，也受到了各級党委、政府的充分肯定和廣大人民群眾及社會各界的廣泛好評。來自公安部的統計顯示，2006年全國公安机關及公安民警發生違反“五條禁令”案件348起394人，分別比2003年下降53％和60％。
“五條禁令”的實施，顯示了公安部党委把公安隊伍建設成為一支能夠擔負起鞏固共產党執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業重大政治和社會責任的鐵軍的決心。然而，“五條禁令”的實施，僅僅是從嚴治警、整飭隊伍的開始。“人要精神，物要整洁，說話要和气，辦事要公道”，這是周永康部長2003年7月31日在全國公安系統派出所執法工作和內部管理電視電話會議上提出的要求。這四句話，則又是一個從基本動作開始的、加強隊伍建設的堅實之舉。曾几何時，廣大群眾對公安机關基層所隊內務管理“臟亂差”、紀律作風“稀拉松”和服務態度“冷硬橫”等積弊深惡痛絕。四句話，對解決這些問題提出了基本要求。四句話簡單平實，但涵蓋了公安工作的各個方面，延伸到公安工作的各個環節，触及到公安机關的各個場所，對每個民警的行為舉止都提出了明确要求。如今，整個警隊的精神面貌、內務管理、服務態度都發生了可喜的變化，公安机關存在的頑症痼疾得到有效治理。
隊伍頑症痼疾的治理絕不是這么簡單，沒有持之以恒和堅決的態度，就很難遏制。在2003年7月31日的電視電話會議上，周永康部長對解決群眾反映強烈的問題，用“四個堅決”表達了公安部党委的明确態度：堅決杜絕再次發生傷天害理、激起民憤的惡性案件；堅決糾正一切嚴重侵占群眾利益的濫收濫罰的政策和指標；堅決停止濫用侵犯人權、侮辱人格的強制措施；堅決撤出參与經營的娛樂場所。
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