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汪玉凱：要發揮縣的作用，必須調整縣、市、省三者之間的縱向關系。我覺得主要障礙還是在地級市，它肯定是不愿意放棄對縣的管理權的。此外，這個改革措施，肯定比較适合在一些經濟比較發達、區域比較小的地方實施，像新疆、西藏的行政區域面積非常大，省直接管肯定存在困難，而江蘇、浙江實行就容易很多。因
此，這种做法絕對不能“一刀切”地推行，要根据各地的實際情況采取不同的措施。
陳德銘：与其他省份相比，陝西工業化水平低，起步晚，農村貧窮面大。目前還有近600万貧困人口。陝西的自然條件和基礎跟蘇州沒有可比性。陝西應該選擇符合地域特點的發展模式，利用好自身的資源优勢和人才优勢，文化資源。
李鐘熙：障礙主要是過去管理体系的慣性，而且市級、縣級管理權限划分有盲區。比如同一個會，有時候會開兩次，市里一次，省里一次。
行政省管縣是大勢所趨
●“光財政不管，行政管，很多矛盾還是很難調和”
新京報：目前試行的是財政“省管縣”，你認為有無可能最終實現行政“省管縣”？
汪玉凱：現在全國有4百多個地級市，2千多個縣，加上縣級市大概有2700多個縣。縣的經濟發展不起來整個國家經濟都會受到很大影響。我認為，從財政上的省管縣發展為行政上的省管縣，是改革發展的必然方向。否則光財政不管，行政管，很多矛盾還是很難調和。
劉永忠：對于行政“省管縣”現在我們還沒有具体成熟的想法，而且也沒有搞過試點，所以還不好講。
李鐘熙：財政“省管縣”首先是縮減了行政環節，節約了成本；(縣)有了固定資產投資等財政項目的自主權。從2003年開始，長白縣開始辦一個投資額2000多万的人參加工項目，兩年進展不大。去年轉為“省管縣”，一年之內，厂房、設備都辦完了。
我認為，從財政“省管縣”到行政“省管縣”，這是大勢所趨。“市管縣”的意圖應該是城市帶動縣城發展，但是，有的城市沒有這個帶動能力。如果中心城市經濟很發達，比如那些沿海城市，這個問題不明顯。但是，如果中心城市欠發達、很落后，這個問題就很突出。整理縣資源，“支援”市資源，這個思路不現實。縣城是聯系城市和農村的中間環節，應該注重縣城經濟發展，帶動城市和鄉村。
新京報：那么，從財政“省管縣”到行政“省管縣”，還需要哪些配套措施。
汪玉凱：我覺得光靠“省管縣”這項改革，只是權宜之計，不是長久的。還要有配套的制度改革，就是將來把省的建制划小，管轄的區域划小，因為省太大的話，直接管縣是有問題的。省的區域划小，人口划小，像海南那樣，就容易更好的實現有效的管理。我們也可以多設一些省，現在民政部門一直在做這方面的調研，這是一個非常大的改革舉措，是需要人大立法改革的，是單純政府解決不了的，我的看法是現在的改革可以為下一步更大規模的改革創造條件。
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