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汪玉凱：我是贊成這項改革的。早在1982年，我們當時的改革是實行“市管縣”。過去一個中心城市有兩個政權，比如蘇州市，既有蘇州市管几個區，還有一個蘇州行署，它是江蘇省政府的派出机构，管蘇州市周圍几個縣。后來為了發揮中心城市的作用，來帶動區域經濟發展，把地區行署撤銷，讓中心城市把周圍的縣管起
來，實行市管縣。
現在除少數民族地方還保留有自治州和地區行署外，絕大地方都沒有了。
“市管縣”有它有益的一面，但是也暴露出很多問題。
一個就是省不能直接管縣，中間有市，而市不像過去的地區行署，因為地區行署是省的派出机构，不是一級政權，現在的市都有人大，是一級政權，這樣市就把整個縣管起來了。省的各种政令只能下到市，通過市再到縣，縣再到鄉鎮。多增加了市一級政權，市為了維護自己的利益，一些市就把大量的政權截留了，包括經濟上等各個方面的，很多資源就到不了下面了。
劉永忠：目前在財政上“省管縣”還只是搞了几個試點。但這個只是經濟上的，与行政体制上的改革是兩碼事。
新京報：縣的經濟管理權受到限制，市級政府把更多的財政資金投入到主要城市的建設中，也就是俗稱的“市壓縣”、“市刮縣”，你認同這种說法對嗎？
李鐘熙：這种說法不确切，沒有解釋清楚縣城跟城市的關系。有“市壓縣”、“市刮縣”這种說法，大概是因為過去的“剪刀差”，就是“犧牲”農業發展工業。現在沒有犧牲農業發展工業這個問題。
但是，由于一些農民工進城后，無法与城里人享受相同的國民待遇，比如醫療、養老。而且即使不進城，農民的待遇也不能跟城市相比，城市的最低生活保障是每月几百元錢，這是一些地區農民的全年最低生活保障費。因此，一些農民現在還認為“市壓縣”、“市刮縣”。
新京報：既然東部省份推行“省管縣”，激活了縣城的增長潛力，陝西今年是否會采取這個模式？
陳德銘：目前還沒有這個打算。不過，陝西今年會推行一些改革放權試點。這些“試點縣城”將在經濟發展的決策上、程序上，有更多的机動能力。但是，這些試點必須具備一定的實力，擁有一定的“收入水平”，比如有的縣城年收入僅几百万，很多事情都依靠省市的轉移支付，這樣的經濟基礎不可能推行“省管縣”，更不可能成為放權試點。
省情不同改革難度不一
●“有的省面積很大，省管那么多縣，恐怕很有難度；過去管理体系有慣性。”
新京報：當前推行省管縣，最主要的障礙在哪里？
劉永忠：如果在中國要實行這种中央到省再到縣的三級行政体制，相對很難。因為中國土地很大，各個省面積也很大。一個省要管那么多的縣，恐怕很有難度。但主要還是看這個省的經濟實力，你自己帶動的話，你要看你的馬力有多大，能不能拉動全省几十個上百個縣。但在經濟發達地址，像我們江蘇是應該沒有問題的。
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