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省直管縣三步走
趙秀云介紹，据測算，一個中等地級市每年財政支出在5億元左右，全國260個地級市、區算下來，就得1300億。而且，由于市縣在市場經濟背景下，競爭多于合作。地級市的主要精力放在市區附近，并沒有很好地帶動縣域經濟。
趙秀云提出”省管縣”的三步走戰略，首先賦
予縣相當于地級市的經濟和社會管理審批權，在財政和審批体制上形成“兄弟”關系；第二步在條件成熟的地方二者脫鉤，直接由省直管縣；第三步在一些經濟發達和地位重要的中心城市，實現中央直轄，用增加直轄市的辦法，划小省的管理范圍。昨天，全國政協委員、貴州省民政廳副廳長楊春興也提交提案，建議國家盡快解禁縣改市，縣改市轄區、鄉改鎮。
重划地方政府權限
全國人大代表周曉光也指出，現行的政府層次多，政令難以暢達，也抑制了各層級政府的能動性的發揮，影響了資源优化配置。而減少行政層次乃是治本之策，加速試行“省直管縣”應該盡快提到議事日程上來。
但是，与趙秀云不同的是，周曉光建議：由省直管縣(市)后，不要撤并市一級的級別，以保持這一級行政的穩定。同時，省管的各市縣，除直轄市外，可按地域面積、人口、經濟規模等几個指標，分為大城市、中等市、縣和縣(市)，并制定政府机构的編制和權限標准，以利實行。此外，對于一些多余的行政人員，可向人民團体、行業協會等社會中介服務机构和企事業單位分流，也可在一省范圍內余缺互補。
訪談動机
“十一五”規划綱要草案提出，“要理順省級以下財政管理体制，有條件的地方可實行省直接對縣的管理体制”。
這無疑會重新凝聚起人們對財政“省管縣”從理論探討到實踐操作的興趣。
當初“市管縣”的初衷，是發揮中心城市的經濟优勢，對附近落后縣鄉產生輻射效應。但是一种“市刮縣”的說法，向人們傳遞更多的是：“市”在行政權截留、以縣養市、束縛基層經濟管理空間等方面的种种弊端。
“省管縣”改革同樣衍生出不少值得思考的問題：至少，這項改革天然地适合浙江這种省域面積不大，縣域經濟發達的地方，而新疆、西藏這种面積大，通訊交通欠發達，而且基層經濟落后的地方，省直管縣的難度就會很大。此外，省管縣是政策框架，它在多大程度上能刺激縣域經濟自身的造血功能？凡此种种，都期待解答。
“省管縣障礙在市級不放權”
人大代表、省市縣官員、行政管理專家接受本報采訪談省管縣改革
“省管縣”消解“政權截留”
●“縣城要發展，就必須有一定的自主權，更要有經濟管理權，不然就沒有積极性了。”
新京報：目前全國已有省份試行財政“省管縣”，你如何看待“省管縣”改革？
李鐘熙：“省管縣”是很好的制度，我當了9年縣長，經歷了“省管縣”的變化過程，完全有資格這么說。長白縣是從去年轉為“省管縣”的，最深切的感受就是行政成本降低了，辦事效率高了。
目前，在整個經濟發展格局中，“縣經濟”處于劣勢，“省管縣”可以調動縣城的主動性、積极性。絕大多數縣城都在城鄉接合部，“向上”影響城市，向下影響鄉村，所以，“縣經濟”發展起來了，不論對城市，還是農村，都是有利的。但是，縣城要發展，就必須有一定的自主權，更要有經濟管理權，不然就沒有積极性了。
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