二要推進部分產能過剩行業的調整。進行這項調整，要綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，充分發揮市場机制的作用。主要措施是：認真貫徹國家產業政策，嚴格市場准入標准，控制新增產能；推動企業并購、重組、聯合，支持优勢企業做強做大，提高產業集中度；依法關閉那些破坏資源、污染環境和不符合安全生產

　　抓好資源節約工作。一要綜合運用各种手段，特別是价格、稅收等經濟手段，促進節約使用和合理利用資源。二要抓緊制定和完善各行業節能、節水、節地、節材標准，推進節能降耗重點項目建設，促進土地集約利用。鼓勵發展節能降耗產品和節能省地型的建筑。三要大力推動以節能降耗為重點的設備更新和技術改造，加快淘汰高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品。

　　四要大力發展循環經濟。在重點行業、產業園區、城市和農村實施一批循環經濟試點。完善資源綜合利用和再生資源回收的稅收优惠政策，推進廢物綜合利用和廢舊資源回收利用。五要全面加強管理，把節能降耗納入經濟社會發展的統計、評价考核体系，建立信息發布制度。從今年開始，每年都要公布各地區和主要行業的單位產值能源消耗情況。六要在全社會廣泛持久地開展資源節約活動，使建設資源節約型社會深入人心，蔚成風气。

　　加快建設環境友好型社會。加強對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護。重點搞好“三河三湖”(即：淮河海河遼河、太湖巢湖滇池)、南水北調水源及沿線、三峽庫區、松花江等流域污染防治。大力推行清洁生產，加強工業廢水治理工程建設。抓好大气污染防治和重點城市污水處理、生活垃圾無害化處理。綜合防治農業面源污染和畜禽養殖的污染。繼續實施自然生態保護工程。強化環境和生態保護執法檢查，健全環境保護的監測体系、評价考核和責任追究制度。

　　(四)繼續推動區域協調發展。

　　進一步推進西部大開發。著力支持重點地帶、重點城市和重點產業加快發展。确保青藏鐵路、三峽三期工程等一批重點工程建成投產，新開工一批重大建設項目。鞏固和發展退耕還林、退牧還草的成果，抓緊研究制定后續的相關政策。繼續實施天然林保護、風沙源和石漠化治理等生態工程。支持發展优勢產業和建設特色資源加工基地。加快科技、教育發展。加大政策扶持和財政轉移支付力度，逐步建立長期穩定的西部開發資金渠道。

　　繼續實施東北地區等老工業基地振興戰略，重點加強大型糧食基地建設，推進重點行業改革重組和技術改造。搞好資源枯竭型城市經濟轉型和采煤沉陷區治理、棚戶區改造，抓緊研究建立資源開發補償机制、衰退產業援助机制。做好部分城市和國有企業厂辦大集体改革試點工作。認真落實擴大對外開放的政策措施，在加快改革開放中走出振興的新路子。

　　積极促進中部地區崛起。充分發揮中部區位、資源、產業和人才优勢，重點加強現代農業特別是糧食主產區商品糧基地建設，加強能源和重要原材料基地建設，加強現代綜合交通運輸体系、現代流通体系和現代市場体系建設。支持老工業基地振興和資源型城市轉型，建設現代裝備制造基地和高技術產業基地。增強中心城市輻射功能，帶動周邊地區發展。

　　鼓勵東部地區率先發展。著力增強自主創新能力，推進產業結构优化升級，增強國際競爭力和可持續發展能力，更加注重節約利用土地、水、能源等資源和環境保護，實現既快又好發展，在科學發展道路上走在全國前面。繼續發揮經濟特區、上海浦東新區的作用，推進天津濱海新區開發開放。

　　進一步支持革命老區、少數民族地區、邊疆地區和貧困地區加快經濟社會發展。發達地區要采取多种方式幫助和帶動欠發達地區。