逐步解決農民工工資偏低的問題。建立并完善防止工資拖欠的法規和机制。認真實施修改后的個人所得稅法，減輕中低收入者的稅負。今年國家將适當提高企業离退休人員基本養老金標准、优撫對象撫恤補助標准、城市居民最低生活保障補助標准。

　　改革公務員工資制度，在清理規范津貼補貼的基礎上，建立國家統

　　保持固定資產投資适當規模，堅持有保有壓，优化投資結构，防止投資過快增長。繼續把好土地、信貸兩個閘門，堅持實行最嚴格的土地管理制度，堅持按照貸款條件和市場准入標准發放貸款。從嚴控制新開工項目。同時，進一步加強經濟社會發展薄弱環節和重點領域的建設。繼續解決部分城市房地產投資規模過大和房价上漲過快的問題。要著力調整住房供應結构，嚴格控制高檔房地產開發，重點發展普通商品房和經濟适用房。建立健全廉租房制度和住房租賃制度。整頓規范房地產和建筑市場秩序，基本完成建設領域清理拖欠工程款的任務，促進房地產業和建筑業健康發展。

　　(二)扎實推進社會主義新農村建設。

　　建設社會主義新農村，是党的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，事關全面建設小康社會和現代化建設全局。要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大對“三農”的支持力度，推進農村体制改革和制度創新，盡快使廣大農村面貌有比較明顯的變化。

　　建設社會主義新農村，首先要發展現代農業，促進糧食生產穩定發展和農民持續增收。穩定、完善和強化對農業的扶持政策。進一步增加對農民的种糧直接補貼、良种補貼、農机具補貼，增加對產糧大縣和財政困難縣的轉移支付。堅持和完善重點糧食品种最低收購价政策，抑制農業生產資料价格上漲。今年中央財政用于“三農”的支出達到3397億元，比上年增加422億元。要切實保護耕地特別是基本農田，穩定糧食播种面積，不斷提高糧食綜合生產能力。

　　增強農業科技創新和轉化能力，加強農業技術推廣和服務。加快獸醫管理体制改革和動物疫病防控体系建設。繼續調整農業結构，積极發展畜牧業，大力發展農村二、三產業特別是農產品加工業，壯大縣域經濟，推進農村勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，多渠道增加農民收入。

　　建設社會主義新農村，必須加強農村基礎設施建設。要下決心調整投資方向，把國家對基礎設施建設投入的重點轉向農村，這是一個重大轉變。主要是加強以小型水利設施為重點的農田基本建設，加強防汛抗旱和減災体系建設，加強農村道路、飲水、沼气、電网、通信等基礎設施和人居環境建設，加強教育、衛生、文化等農村公共事業建設。主要措施是：逐年加大國家財政投資和信貸資金對農業、農村的投入；整合各种渠道的支農資金，提高資金使用效益；積极引導農民對直接受益的公益設施建設投資投勞；鼓勵和引導社會各類資金投向農村建設，逐步建立合理、穩定和有效的資金投入机制。通過堅持不懈努力，使農村基礎設施有一個大的改善。

　　建設社會主義新農村，必須全面推進農村綜合改革。今年在全國徹底取消農業稅，標志著在我國實行了長達2600年的這個古老稅种從此退出歷史舞台，這是具有划時代意義的重大變革。農村稅費改革不僅取消了原先336億元的農業稅賦，而且取消了 700多億元的“三提五統”和農村教育集資等，還取消了各种不合理收費，農民得到了很大的實惠。為保證基層政權正常運轉和農村義務教育的需要，從今年起，國家財政將每年安排支出1030多億元，其中中央財政轉移支付每年將達到780多億元，地方財政每年將安排支出250多億元。需要指出，全部取消農業稅后，鞏固和發展農村稅費改革成果的任務仍然十分艱巨，關鍵是要全面推進農村綜合改革，包括深化鄉鎮机构、農村義務教育和縣鄉財政管理体制等改革。這些改革，既涉及農村生產關系調整，也直接触及農村上層建筑變革，意義更深刻，工作更艱難，一定要堅定不移地推進。

　　建設社會主義新農村是一項長期而艱巨的任務。要堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，搞好規划；要尊重農民意愿，不能搞形式主義和強迫命令，防止一哄而起；要發揚自力更生、艱苦奮斗精神，求真務實，真抓實干。

　　(三)加大產業結构調整、資源節約和環保力度。

　　推進產業結构調整和优化升級，是轉變經濟增長方式、提高經濟增長質量的重要途徑和迫切任務。一要著力提升產業層次和技術水平。要加快發展先進制造業、高新技術產業和現代服務業，繼續加強交通、能源、水利等基礎產業和基礎設施建設，推進國民經濟和社會信息化。提高產業技術水平，關鍵是要全面增強自主創新能力。要在一些重要產業盡快掌握核心技術和提高系統集成的能力，形成一批擁有自主知識產權的技術、產品和標准。主要措施是：強化企業在自主創新中的主体地位，建立以市場為導向、產學研相結合的技術創新体系；大力實施名牌戰略，鼓勵開發具有自主知識產權的知名品牌；健全知識產權保護体系，加大知識產權保護的執法力度；完善自主創新的激勵机制，實行支持企業創新的財稅、金融和政府采購等政策；改善市場環境，發展創業風險投資，支持中小企業提升自主創新的能力。