五年來，我國經濟實力顯著增強。2005年与2000年相比，國內生產總值增長57.3%，年均增長9.5%；農業特別是糧食生產出現重要轉机，主要工業產品產量大幅度增長，高技術產業快速發展，基礎產業和基礎設施建設成就斐然，在水利、能源、交通、通信等領域建成或新開工一大批重大工程。經濟社會信息化程度迅速提高。

　　五年來，改革開放成果丰碩。農村、國有企業、金融、財稅、投資等改革和市場体系、社會保障体系建設都取得了重大進展。我國加入世界貿易組織，對外開放進入新的階段。五年間，進出口貿易總額增長兩倍，實際利用外商直接投資累計達到2740.8億美元。一批有競爭力的企業走向世界。

　　五年來，人民生活明顯改善。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入，分別實際增長58.3%和29.2%。城鎮新增就業4200万人。住房、通信、汽車和服務消費大幅度增加。科技、教育、文化、衛生、体育等社會事業加快發展。五年來，社會主義政治建設、文化建設、社會建設取得新進展。

　　這些輝煌成就，极大地增強了全國各族人民沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的信心。

　　“十五”時期經濟社會發展中也存在不少矛盾和問題。主要是：經濟結构不合理，自主創新能力不強，經濟增長方式轉變緩慢，能源資源消耗過大，環境污染加劇；就業矛盾比較突出；投資和消費的關系不協調；城鄉、區域發展差距和部分社會成員之間收入差距繼續擴大；社會事業發展仍然滯后。這些問題都需要我們努力加以解決。

　　(三)“十一五”時期經濟社會發展的指導原則和主要目標

　　“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期。綜合分析各种因素，未來五年國際環境總体上對我國發展有利，但不穩定、不确定因素比較多；國內有許多有利條件，同時存在不少制約因素和困難。我們要抓住机遇，趨利避害，增強憂患意識，做好克服各种困難、應對各种風險和挑戰的充分准備，奮力把改革開放和現代化事業推向前進。

　　《綱要(草案)》全面貫徹落實科學發展觀，体現了中央《建議》提出的重要原則，這就是：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。貫徹這些原則，就要轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

　　根据中央《建議》确定的指導思想和原則，《綱要(草案)》提出了“十一五”時期經濟社會發展的主要目標。這些目標既与全面建設小康社會的目標相銜接，又反映了經濟社會發展的階段性特征和客觀要求。這里，我僅就其中兩個方面的重要目標作簡要說明。

　　一是關于經濟增長速度問題。《綱要(草案)》提出，今后五年國內生產總值年均增長7.5%，這是綜合考慮各方面因素，根据需要和可能提出的。按照新近公布的第一次全國經濟普查數据和2005年經濟增長實際結果，“十五”期間國內生產總值增長速度比原來預計的高一些，“十一五”年均增長7.5%，將會超過中央《建議》提出的2010年人均國內生產總值比2000年翻一番的要求。

　　這個目標是積极的，經過努力是可以實現的。還需要指出，這個目標是建立在优化結构、提高效益和降低消耗基礎上的。在實際執行中，各地要處理好速度和結构、效益的關系，不要片面追求和盲目攀比速度。歷史經驗和現實情況表明，保持經濟平穩較快發展至關重要。

　　二是關于節能和環保問題。《綱要(草案)》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能源消耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%等目標。這是針對資源環境壓力日益加大的突出問題提出來的，体現了建設資源節約型、環境友好型社會的要求，是現實和長遠利益的需要，具有明确的政策導向。盡管實現這一目標的難度很大，但我們有信心、有決心完成。

　　(四)“十一五”時期的戰略重點和主要任務

　　《綱要(草案)》對“十一五”時期的經濟建設、社會發展、改革開放等方面，都作了全面部署，提出了明确的任務和政策措施。

　　一是建設社會主義新農村。《綱要(草案)》把解決“三農”問題放在各項戰略任務的首位。強調堅持統籌城鄉經濟社會發展，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整洁、管理民主的要求，扎實穩步地推進社會主義新農村建設。要進一步提高農業綜合生產能力，推進農業結构調整，加強農村基礎設施建設，增加農民收入。