全体代表直立(新華网)

開幕會現場(新華网)

    3月5日上午9:00，十屆全國人民代表大會第四次會議開幕，溫家寶在開幕會上作工作報告。以下為報告全文。

    報告共分三個部分：一、去年工作回顧；二、今年主要任務；三、關于國民經濟和社會發展第十一個五年規划綱要草案的說明。

　　一、2005年我國社會主義現代化事業取得顯著成就。

　　——經濟平穩較快發展。全年國內生產總值達到18.23万億元，比上年增長9.9%；財政收入突破3万億元，增加5232億元；居民消費价格總水平上漲1.8%。國民經濟呈現增長較快、效益較好、价格較穩的良好局面。

　　——改革開放邁出重大步伐。一些重點領域和關鍵環節的改革取得新突破；進出口貿易總額達到1.42万億美元，增長23.2%；實際利用外商直接投資603億美元；年末國家外匯儲備達到8189億美元。

　　——社會事業取得新進步。科技、教育、文化、衛生、体育等事業全面發展。神舟六號載人航天飛行圓滿成功，標志著我國在一些重要科技領域達到世界先進水平。

　　——人民生活進一步改善。城鎮新增就業970万人；城鎮居民人均可支配收入達到10493元，農村居民人均純收入達到3255元，扣除价格因素，分別增長9.6%和6.2%。

　　我國在全面建設小康社會道路上邁出新的、堅實的步伐。

　　一年來，我們以科學發展觀統領經濟社會發展全局，主要做了以下几方面工作：

　　(一)著力解決經濟運行中的突出問題。

繼續搞好宏觀調控，堅持區別對待、有保有壓的原則，綜合運用財稅、貨幣、土地等手段，控制固定資產投資過快增長，遏制房地產投資過快增長和房价過快上漲的勢頭。進一步增加農業、能源、交通、社會事業等薄弱環節的投入，促進協調發展，增強發展后勁。加強經濟運行調節，繼續緩解煤電油運緊張狀況，保障了經濟平穩較快增長。

　　(二)積极推進經濟結构調整和增長方式轉變。

繼續加強“三農”工作。28個省(區、市)全部免征了農業稅，全國取消了牧業稅。增加對种糧農民的補貼和對產糧大縣及財政困難縣的轉移支付，對部分糧食主產區的重點糧食品种實行最低收購价政策，多渠道增加農民收入。全年中央財政用于“三農”的支出達到2975億元，比上年增加349億元。糧食總產量在上年大幅度增長的基礎上，又增產291億斤，達到9680億斤。農業綜合生產能力得到加強，糧食穩定增產和農民持續增收，為經濟平穩較快發展和社會穩定奠定了基礎。

　　在產業結构調整方面，制定和實施了能源、重要原材料和裝備制造等行業發展規划和產業政策，提出了促進流通業發展的政策措施，引導和支持重點行業健康發展；淘汰了一批高耗能、高污染和不符合安全生產條件的落后生產能力。

　　為推進經濟增長方式轉變，突出抓了能源資源節約和環境保護，提出了建設資源節約型社會、發展循環經濟的任務和政策措施，啟動了178項節能、節水和資源綜合利用等重大項目。加強了礦產開發、土地利用和城鄉規划管理。去年投入國債資金152億元，主要用于淮河、太湖等重點流域污染防治和天然林保護、退耕還林還草、防沙治沙等重點生態工程。深入開展環保專項治理，解決了一些危害群眾健康的環境問題。

　　(三)深化体制改革和推進對外開放。

農村綜合改革試點繼續推進。國有商業銀行股份制改革和農村信用社改革取得重要進展，上市公司股權分置改革穩步推進，完善人民幣匯率形成机制改革順利實施。國有企業建立現代企業制度步伐加快。中央財政安排219億元支持116戶國有企業實施政策性關閉破產，企業分离辦社會職能工作繼續進行。財稅、投資、价格改革繼續深化。郵政体制改革開始啟動。鐵路、民航体制改革取得新進展。制定并實施了鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施。一些重點領域和關鍵環節的改革，取得了突破性進展。

　　我們積极應對對外開放中出現的新情況新問題。調整出口退稅、關稅和加工貿易政策，优化對外貿易結构。完善出口退稅机制。穩步推進政府服務業對外開放。全面部署了加入世界貿易組織后過渡期的各項工作。