|
本報訊 在今年實施“六大造林綠化工程”過程中，針對在植樹造林中的財力緊張和用地矛盾等問題，祁縣堅持
“不植無主樹，不造無主林”和“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵各种社會主体跨所有制、跨行業、跨地區投資造林綠化，為林業生產發展注入新的活力。
在土地占用矛盾方面，他們針對不同
情況分別采取了返租倒包、确權發證和拍賣路段的辦法。返租倒包就是本著不与民爭利、讓利于民的原則，在農民自覺、自愿的基礎上，對重點工程綠化占用的6200畝土地采取返租倒包的形式統一征用，在縣可用財力十分有限的情況下，仍多方籌措資金240万元補償農戶，3年后樹隨地走，樹權歸農戶所有；确權發證就是對農戶房前屋后等分散植樹地段，堅持
“誰地誰栽、誰栽誰有”的原則，林木按要求標准栽植到位后，對四至蓋章确認無有异議的，林業部門發放林權證；拍賣路段就是村集体對境內路段、渠堰等宜林地段和“四荒”，采取租賃、承包、拍賣等方法，將造林主体全部落實到農戶、确定到個人，并以合同形式明确集体与農戶的權利和義務。獲得利潤收益后，嚴格按合同規定按比例分紅，有效地解決了造林綠化的占地問題。
在造林合作方式上，他們推出了股份制造林、“公司＋集体＋農戶造林”、大戶造林和專業合作社造林等多种造林方式。股份制造林就是按照“業主承包、民營為主，入股聯營、風險共擔、利潤分成、誰栽誰有”的運作原則，把股份制引入到林業發展中；“公司＋集体＋農戶造林”就是對全縣170余條121公里鄉村道路采取“公司＋集体＋農戶造林”的形式進行植樹造林。公司負責出資，提供苗木、技術，集体負責出地，提供道路、渠道，農戶出勞，負責栽植、管護，受益后公司、集体、農戶按2︰3︰5的比例進行利潤分成。“公司＋集体＋農戶造林”的植樹造林經營模式兼顧了林業公司、村集体、農戶的三方利益，极大地調動了各方植樹造林的積极性；大戶造林是通過政府幫助林業大戶在置換土地、合理流轉土地等環節協調關系、搞好服務，集中力量重點培育了一批資質高、信譽好、實力強的造林大戶，強有力地推進了祁縣造林綠化工作；專業合作社造林就是在農民自覺自愿、互惠互利的基礎上，零散農戶聯合組織起來，成立林業專業合作社，制訂章程、建立机构，統一承包土地、統一對外造林，受益后按合作社章程進行分利分成。目前，林業專業合作社已創建了4個，涉及農戶38戶。林業專業合作社不僅有效地增加了合作社社員經濟收入，而且极大地推動了專業合作社所在區的產業發展。
| 
