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交城縣磁窯村是一個地理位置較有特色的村子:依山傍水,山川相聯。古代,交城縣十景之一的“臥紅煙柳”就出于此。滄海桑田几度移,而今,一條連接交城經濟開發區的大路即將把這個山村和城市緊緊連在一起,縣有關部門把這條路定名為“臥紅路”,并規划把這條路建成交城“新十景”之一。
交城縣山多川少,
90%的經濟總量和75%的人口聚集在面積僅有百十平方公路的平川地區。近年來,隨著縣域經濟的發展和對外開放步伐的加快,交通基礎設施已遠遠不能滿足需要,穿城而過的307國道不僅污染環境,而且給縣城居民的交通安全帶來嚴重威脅。2006年,交城經濟開發區被國家發改委審核為省級經濟開發區,但作為极具生產項目和經濟實力的重要平台的開發區,其基礎設施建設嚴重滯后,支撐功能嚴重缺失,路网框架標准低、不完整,這些突出問題已經成為制約經濟開發區乃至全縣新型工業化快速發展的最大瓶頸。縣委、縣政府在此問題上認識清醒,縣委書記張亥生指出:“307國道改線工程和經濟開發區路网建設工程是优化發展環境,擴大對外開放的形象工程,更是需要舉全縣之力完成的重點工程,如果沒有超常規的舉動,交通壓力將和環保壓力一樣使人沒有退路。”為此,他和縣長閆剛平,副縣長李忠毅17次跑省交通廳和公路局,爭取到了上級交通部門的寶貴支持,使工程在較短的時間內得以立項,2007年11月18日,國道307線改線工程正式開工建設,掀開了交城縣六大重點公路建設的序幕。
交城縣307國道改線工程需改線長度為22.97公里,總投資2.05億元,交城縣經濟開發區路网一期工程主要包括5條道路,分別是沙河東路、南環路、工業西路、工業東路和晉陽路。5條道路總長約14.39公里,估算總投資約2.42億元,工程浩繁,投資巨大,在交城公路建設史上是史無前例的。面對資金嚴重短缺,拆遷面積大,現有財力不足等實際問題,縣委、縣政府在全縣范圍內大宣傳、大發動、大動力,指出推進這些重點工程建設,交城的發展机遇就會更多,發展步伐會更大,并通過多渠道籌集資金。在去年11月16日進行的一次集資動員會上,縣內規模以上企業和有關單位及個人為公路建設一次性集資6000多万元。以經濟開發區管委會為主体,成立了開發區投資有限公司,爭取到專業銀行貸款9000万元,并得到了省市交通部門的強力支持,為工程的順利實施破解了巨大難題。
工程建設中,拆遷又是一道大難題,為此,工程指揮部依据經驗并結合實際,确定了拆遷工作三大原則,即服從大局的原則,要求各鄉鎮、各部門、沿線各村都要牢固樹立机遇意識、大局意識,自覺服從服務于大局,按時高質量地完成征地補償工作;妥善處理各方利益關系的原則。在工作中,要妥善處理國家、集体、企業、個人四者之間的利益關系,既要考慮政策因素,又要結合我縣實際。既要尊重歷史,又要考慮現實,著眼長遠,統籌兼顧各方利益。既要維護集体、企業特別是個人的利益,确保群眾利益不受損害,又要堅決反對個別人借机“敲竹杠”。實事求是、重置折价的原則。在征地補償過程中,要堅持實事求是、重置折价的原則,對損坏的農用設施等,一律按照重置价予以補償,既不能脫离實際漫天要价,又不能損害村集体及群眾的利益。工程建設指揮部還制定了嚴明的業務工作紀律、群眾工作紀律、經濟工作紀律、財務工作紀律和組織領導紀律,做到制度嚴密、組織嚴密、紀律嚴密、作風嚴密,确保整個工程有序、透明、快速、高效、清廉實施。隨著縣鄉村干部在拆遷工作中工作量的加大,整個拆遷工作進行的非常之順利,307國道改線的拆遷在短短20天之內就全部完成,經濟開發區路网建設一期工程拆遷任務也在1個月時間內全部拿下,總拆遷面積達7.7万平方米。從拆遷的效果看,一無上訪告狀,二無強制執行,三無尋麻煩,找后賬,做到了文明拆遷、和諧拆遷,得到了社會和群眾的廣泛認可。在拆遷過程中,還出現了一個個感人的事例。
縣征地拆遷組副組長胡万剛,即協調處理面上的工作,又親自蹲點拆遷任務最大的成村,每天騎自行車早出晚雪,感冒后仍然帶病堅持工作在一線,直到拆遷全部結理;天宁鎮西汾陽村牛場此次也被列入拆遷范圍。拆遷時牛場主人還遠在他鄉,但他對家鄉的建設給予了巨大支持,他委托該村支部書記張大全力配合307國道改線工程的工作。他在電話中說道:“主動拆除牛場是讓我心疼的一件事,但宁可咱心疼,不能讓政府頭疼”;位于陽渠村境內的華有冶金有設備有限公司是一戶正在建設的“雙百雙千”項目企業。該企業花費40余万元剛剛新建的2000余米的外圍牆這次也被列入307國道縣城段改線工程的拆除范圍。在集体利益和個人利益發生沖突時,企業業主顧大局,識大体,對拆遷工作給予了更多的理解和支持。一個“拆”字損失40万元,但該企業的負責人卻將“拆”字說得斬釘截鐵;夏家營鎮義望村村民張建華有一片60余畝地的棗園。這個棗園傾注了他許多的汗水,也給他帶來過不菲的收入。如今,隨著路网建設一期工程的實施,這個棗園已經不复存在了。張建華至今還會習慣地向棗園的方向走去,走到寬闊筆直的路前才恍然大悟地返回。提到拆遷,他憨厚地說道:“哪能因為咱一家的利益影響政府的行動呢?”
截至目前,交城縣307國道改線工程路基工程已完工全部工程的76%,今年8月正式竣工通車。經濟開發區路网一期工程將于今年9月底竣工。
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