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党的十七大報告指出,走中國特色農業現代化道路,建立以工促農、以城帶鄉長效机制,形成城鄉經濟社會發展一体化新格局。為積极應對城鎮化加速發展的實際,近年來,中央出台了一系列的政策措施,統一城鄉稅制、統一城鄉戶口制度、統一城鄉社會保障制度等。這都表明,全國正處在特色城鎮化的加速發展階段、統籌城鄉發
展的關鍵轉型階段。
清徐縣是傳統的農業大縣,農業人口占到總人口的70%以上。改革開放以來,以民營經濟為主体的工業有了長足的發展。目前,全縣城鎮化率31.5%,工業化率60%,按照一般規律,處于典型的城鎮化加速發展的起步階段。城鎮化率与工業化率之間有近30%的差距,城鎮化嚴重滯后于工業化,工業化領跑城鎮化特征十分突出。与此同時,本地第三產業發展滯后,眾多中低收入家庭生活并不富裕,收入分配不均衡的特征十分明顯。人們更加關注環境保護,更加注重生活質量,吃穿等基礎性消費支出比重減少,消費升級的特征明顯。靠工業起家的民營資本逐步開始投向第三產業,各种社會捐助增多,財政支出更多地向農村和社會事業傾斜,經濟社會發展“轉型”的特征十分明顯。
“三農”問題始終是全党工作的重中之重,始終是我縣全局工作的中心任務。破解目前發展階段面臨的各种難題,突破發展過程中階段性的瓶頸制約,關鍵是要把廣大農民從土地和傳統農業的束縛中解放出來,盡快走上特色城鎮化、城鄉一体化的發展軌道。這既是党的十七大的決策部署,也是推動農村工作的迫切需要。對于清徐縣來說,在由粗放發展向科學發展轉型的大環境中,現有的產業結构面臨著越來越緊的政策約束,生存空間越來越小,迫切需要轉產轉型;第三產業、城鎮化發展乏力,農村社會矛盾較多,迫切需要改善分配結构,增加農民收入,走共同富裕的道路;人們對生活質量的要求越來越高,迫切需要治理環境污染,建設生態文明,發展社會事業。破解這些“成長的煩惱”,最根本的出路在于特色城鎮化、城鄉一体化,最迫切的要求在于調整產業結构,發展旅游業、現代服務業、農產品加工業等勞動密集型產業,促進農民增收,走城鄉一体、共同富裕的道路。市委對清徐縣提出了“在全省率先實現城鄉一体化”的明确要求,全縣人民群眾翹首期望。大勢所趨,民心所向,要求全縣人民万眾一心,全力以赴,奮力推進特色城鎮化、城鄉一体化,盡快把全縣推上城鄉一体、科學發展的軌道。
“三農”工作千頭万緒,抓不住關鍵就會事倍功半。又好又快推動“三農”工作,必須緊緊抓住農業產業化、特色城鎮化、農民增收、發展農村社會事業等關鍵,把有限的資源和精力用到作用最突出、帶動力最強的地方。壯大特色產業,深化綜合改革,全力推進農村經濟社會和諧發展。
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