“大太原”的夢想

    “現在我更樂意坐公交車回家，方便、省事儿。”在太原工作的榆次人小杜說。太原市和晉中市榆次區相距不過25公里，3年前，小杜回家時的交通工具首選火車，買票、排隊、等候成了家常便飯，后來有了公交車，省卻了大量時間和精力，但似乎并沒能使像小杜這樣頻繁來往于兩個城市的人群感到滿意，希望兩個城市間開通更多的路線和車輛成為他們期待的事情。

    “构建大太原經濟區，或者說太原都市圈不單單是為了城市間交通的通暢和便捷，更主要的是圈內各城市、城鎮間經濟的協調發展。”研究了多年太原經濟圈的省人大環保委員會副主任李淳強調，“太原經濟圈的构建，對我省具有戰略意義。當今世界的形勢就是經濟全球化、區域化，我們國家已經加入了世貿組織，我省經濟尚不發達，面臨的競爭非常激烈。”

    中國城市規划協會副會長、山西省建設廳党組副書記、國家注冊城市規划師曹昌智對此也持相同觀點：构建太原經濟圈應成為太原市乃至山西省發展的總方向。“如今城市間的競爭已不再單純地存在于城市之間，而是更多地表現為區域競爭、集團式競爭。”他介紹，“目前我國經濟發展較快的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區已經形成了密集的城鎮群，中西部地區的武漢都市圈和成都都市圈等也呼之欲出。可以預測，未來國內區域競爭將是都市圈之間重量級的較量。”

    曹昌智同時指出，我省現有的11個地級城市和14個縣級城市，除了省會太原和個別城市以外，其他城市規模都偏小，城市的集聚功能和輻射功能普遍較弱，而且全省大多數城市由資源開采型的工礦區發展而來，城市性質极其相似，綜合功能很不完善。為此，著眼于區域經濟發展的大格局，不失時机地构建太原都市圈，有助于明确各類城市的產業定位和職能定位。而且，隨著我國東部沿海地區環渤海灣、長江三角洲和珠江三角洲城市群、城市圈、城市帶的逐步形成，太原市作為京津冀大都市圈的西部中心城市，在環渤海灣經濟區和我國西部地區的區域合作中，“承東啟西”的功能日漸突出，同時也促進了太原与省內其他城市的經濟協作，這些都為构建都市圈提供了机遇与可能。

    “‘中部崛起’的呼聲已響徹全國，如今我們迫切需要的是山西省的‘中部崛起’。山西省的中部在哪儿？主要就是省會太原！”李淳也表達了同樣的看法：“積极尋求城市間的整体協調發展，建設有特色、有活力的經濟圈，不斷增強經濟圈的綜合實力和市場競爭力，是抓住机遇、應對挑戰的戰略舉措。太原在過去的几年中，經濟實力明顯增強，城市的集聚和輻射功能不斷提升，為建設大太原經濟圈創造了有利條件，同時也對加快建設大太原經濟圈提出了更為迫切的要求。”

    “大太原”有多大

    太原經濟圈范圍應該有多大？剛剛由省政府編制完成的《山西省城鎮体系規划（2003－2020）》給了我們一個方向。規划确定太原為核心城市，其性質是“山西省省會、華北西部區域性中心城市、全國重要的清洁能源——重加工產業開發和技術創新基地、具有三晉文化特色的生態型、綜合性、現代化城市。”規划确定的發展策略是，突出發展核心城市，构建太原大都市圈，強化太原与介孝汾、陽泉、忻原城鎮組群的整合發展，形成結构合理的城鎮發展网絡。

    對此，專家們的意見也比較統一，認為太原經濟圈大致應該包括：太原市域全部、晉中市的多數縣（市、區），呂梁市、忻州市及陽泉市的少數縣（市、區）在內的經濟發展區域。而且，空間結构應包括一個核心，兩個圈層。

    具体來說，一個核心：由太原市區和晉中市榆次區构成。該核心區應發展以現代服務業為重點的第三產業，聚集商業、物流業、辦公（行政中心、大公司總部等）職能，建立完善的公共交通网絡体系，建設楔形綠地系統，消除環境污染，保護歷史建筑等。

    兩個圈層：分內圈層与外圈層。內圈層是指与核心城市聯系緊密，接受核心城市強烈輻射，城市功能、產業結构受核心城市強烈影響，城市間相互作用最強、最廣泛的區域。包括核心城市和距核心城市中心約50公里地域內的城市、城鎮和區域，主要包括太原市行政轄區內的古交市、清徐縣、陽曲縣，晉中市的太谷、祁縣的西部和北部，以及呂梁交城縣東部的局部地域。可發展成為核心城市的工業生產區、都市農業區和都市功能外延區。

    外圈層包括陽泉市、忻州市2個區域中心城市，以及原平、汾陽、介休、孝義4個縣級市和若干縣城。外圈層的節點城市具有相當的發展規模和經濟實力，未來將是經濟圈發展的強力支撐點。除了依靠自身的資源优勢發展煤、焦、電等產業外，還將作為經濟圈核心區和內圈層現有的煤焦產業的疏散地，承擔經濟圈“全國能源基地”的生產和運輸職能。

    經過專家測算，屆時，太原經濟圈的地區生產總值將達到945億元至975億元，占全省的近三分之一，人口總數超過800万。

    “大太原”咋發展

    省政府經濟研究中心副主任張复明，主要從事區域經濟城市發展和可持續發展領域研究工作，他認為，要實現太原經濟圈的發展，首要應該調整產業布局。太原市的產業布局調整，應從太原土地資源實際出發，工業疏散不應只注意到市郊工業區的建設，應將一些資源密集型和勞動密集型的產業，向區位优勢更為突出的省內其他城鎮轉移。通過強化同這些地區的合作，向這些地區提供資金和技術援助，以建立現代企業制度的形式實現利益共享，建立起穩定的產銷、供需平衡關系，也有助于發揮各地區的优勢，避免地區經濟結构趨同和“諸侯經濟”的許多危害。

    曹昌智對此則有更明确的設想，他認為將來太原經濟圈的核心區應發展為：市區北部軍工与优質冶金產業區、西部重型机械產業區、西南部高新技術与旅游產業區、太原、榆次之間教育園區、鳴李倉儲物流園區。晉源新區“旅游產業集群”、小店——榆次“高新技術、外向型新興工業集群”、上蘭新區“以電子信息為主的高新技術產業集群”。

    內圈層：古交，能源產業集群承接核心區轉移出來的焦化与電力企業；陽曲，鎂合金產業園區，承接万柏林區轉移出來的黑色冶金中的冶煉企業；清徐，以醋業為主的特色農產品加工、城郊型農業產業集群，精工鑄造集群；壽陽，新型建材產業集群；太谷，瑪鋼、机械制造、生態農業產業集群；祁縣，旅游、生態農業產業集群。

    外圈層：北部原平、靜樂，南部介休、孝義，東部陽泉三大煤、焦、電力產業集群；忻州、定襄輕工、旅游產業集群；平遙、祁縣旅游產業集群；汾陽、文水、交城，釀造、輕型加工產業集群。

    同時，他認為經濟圈的“指狀”發展軸線也應成為經濟圈的產業發展帶。發展軸線包括太原——忻州——原平以大運高速公路為通道的發展軸線，太原——壽陽——陽泉以太舊高速公路為通道的發展軸線，太原——祁縣——平遙——介休以大運高速公路為通道的發展軸線，太原——交城——文水——汾陽以夏汾高速公路為紐帶的發展軸線，太原——太谷以108國道為聯系方向的伸展軸線。沿軸線地區可以建成制造業產業帶、資源型加工產業帶和現代農業產業帶，利用丰富的勞力資源、水土資源、礦產資源和特色農產品資源，大力發展勞動密集型產業。

    李淳則提到，綜觀太原經濟圈的區位优勢和資源优勢，旅游業應确定為區域主導產業。以太原市區為中心，以榆次區、介休市、平遙縣、晉源區、婁煩縣、清徐縣為支撐，以開發晉陽湖、把汾河景區擴大到市區南北兩面和建設太原市北部景區為中心，构建旅游帶和旅游產業集群。

    此外，專家們還認為，太原經濟圈要承擔我國經濟發展梯度轉移中“承東啟西”的任務，必須完善核心城市對外輻射的通道，加強核心城市与周邊城市的聯系和經濟影響。具体說來，核心圈層應實施“公交化”發展戰略，在公交优先發展的前提下，促進小汽車交通的發展。緊密圈層應實施“高速化”發展戰略，滿足經濟圈緊密圈層交通聯系“高速化”要求。

    “大太原”的難題

    “建設太原經濟圈，還有很長的路要走。”結束采訪后的李淳對我們這樣說到。

    專家們的一致看法是，中心城市和區域經濟的整体實力不強、中心城市与周邊地區的聯系相對薄弱、區域環境問題嚴峻等均是构建經濟圈的瓶頸。尤其是目前行政區划的不合理，嚴重制約了城市間的經濟協作。比如太原和榆次，兩地競相開發各自的經濟園區和大學園區；比如太原、晉中、忻州三地的旅游資源，不是總体把握晉中腹地的歷史文脈，整合資源，而是各自強調自己的品牌特色，相互爭奪旅游線路和客源，矛盾十分突出。

    專家們紛紛表示，對太原經濟圈發展的行政組織和管理体制進行創新，是經濟圈協調整合發展的前提。同時建議由省政府制定太原經濟圈發展規划，并設立政府協調机构，由省政府有關領導牽頭，各市主要領導參与協調，由此建立區域的協調、管理体系。

    “推進經濟圈建設，不應一蹴而就，目前可以把目標鎖定在促成太原和榆次的協調發展上。”專家們尋求构建太原經濟圈的迫切希望可見一斑。

    夢想，在不久的將來可能會變為現實，我們期待著到來的那一天……