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2008年1月8日,《太原市人民政府關于開展第二次土地調查的通告》發布。市第二次土地調查領導組辦公室在市第二次土地調查領導小組的領導下,在財政、規划等部門的大力支持下,做了大量的前期准備工作,落實了經費,收集了資料,制訂了方案,通過試點完善了技術要求,土地調查全面展開。就我市土地調查的一些基本情況
,記者對市國土資源局局長張寶玉進行了專訪。
太原日報記者:為什么要進行第二次土地調查?
張寶玉:第二次全國土地調查作為一項重大的國情國力調查,目的是全面查清全國土地利用狀況,掌握土地基礎數据,建立和完善土地調查、統計和登記制度,實現土地資源的信息化管理,滿足經濟社會發展及國土資源管理的需要。我市開展二次土地調查的目標就是要依据國家、省制定的統一技術標准,充分采用先進技術方法,到2009年10月份要全面查清全市范圍內的土地利用狀況,准确掌握各類土地數据;全面掌握全市土地所有權、使用權狀況,完成農村集体土地所有權登記發證工作,建立和完善我市土地調查、土地統計和土地登記制度;建設各地土地利用數据庫及管理系統,對全市土地利用狀況和變化狀況實行信息化管理与共享服務,為各級政府編制土地利用規划、實施宏觀調控、謀划區域發展、加強土地管理提供強有力的支撐。
太原日報記者:二次土地調查的主要特點和任務是什么?
張寶玉:第二次土地調查不同于第一次土地詳查只偏重于土地利用現狀的掌握,不僅要摸清土地家底,更要依靠高科技手段建立全市每一塊土地的影像庫和覆蓋全市的土地利用數据庫,建立土地資源信息共享平台,從而實現市政府及時掌控全市的土地利用動態變化趨勢的目標。与第一次土地詳查相比,本輪調查在國家投入、技術手段、調查內容、成果應用方面,都是破紀錄的。第二次土地調查主要任務包括查清全市農村各類土地利用狀況以及集体土地所有權發證情況;掌握我市城市建成區、縣級人民政府所在地建制鎮(街道辦)的建成區的城鎮土地利用狀況,确定城鎮內部每宗土地的界址、范圍、權屬、數量、用途等。掌握工業用地、基礎設施用地、金融商業服務用地、房地產用地、開發園區等土地利用狀況;開展基本農田狀況調查;建設土地調查數据庫,實現調查信息的互聯共享。
太原日報記者:現階段工作進展如何?有何新舉措?
張寶玉:為确保成果質量,此次調查充分運用3S技術和數字化、网絡化技術、地理信息系統等手段,全面提升調查的科技含量,現已建立了5個覆蓋全市范圍的連續運行衛星定位參考站(CORS),并建立了“太原市城市獨立坐標系”,同時通過招投標的方式确定了統一的數据采集軟件;為保證調查質量,此次調查太原市引入競爭机制來選擇技術強、信譽好、質量高的單位為項目監理單位。同時,建立了檢查驗收制度,采用分階段成果檢查制度和分級檢查驗收制度。每一階段成果須經檢查合格后方轉入下一階段,避免將錯誤帶入下階段工作,保證成果質量。
城鎮土地調查方面,工作人員在原有三城區的基礎上,按現六城區行政界線對環城高速路內街道、街坊的范圍按照國家統一的行業標准進行了重新划定,圖上划定工作已完成。在農村土地調查方面,已收集到了全市范圍農村土地調查所需要的1:2000和1:10000的正射影像圖和地形圖,組織各縣(市、區)開展鄉鎮(街辦)級土地調查界線的測量工作及權屬調查工作,晉源區作為省級農村土地調查的試點,已經在5月份基本完成了野外調繪及內業制圖的工作,9月份國家下發的影像圖到位后全市的農村土地調查即將全面展開。
太原日報記者:被調查單位和個人有什么法定義務?
張寶玉:第二次土地調查工作承擔的任務是极其艱巨的,距完成任務只有1年多時間,要依据國家、省制定的統一技術標准,查清全市范圍內每一塊土地的權屬、面積、四至和用途等情況,實現太原市土地管理信息化、网絡化。土地調查的實施涉及千家万戶、各行各業,涉及全市每一個用地單位,只有全社會齊心協力,通力配合,積极參与和支持,才能使第二次土地調查順利開展,達到預期目標。第二次土地調查的重點和難點是土地權屬調查工作。全面開展土地權屬調查,明确土地權屬界線,离不開土地權利人的參与、配合。土地權利人一定要積极配合調查人員的調查工作,并提供必要的方便。國務院《土地調查條例》規定,被調查單位和個人應當如實回答詢問,履行現場指界義務,并按照要求提供相關資料,凡拒絕或者阻撓土地調查人員調查的、提供虛假調查資料的、拒絕提供調查資料的,由縣級以上國土資源部門責令限期改正,可以處5万元以下的罰款;构成違反治安管理行為的,由公安机關依法給予治安管理處罰。
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