北 京

    北京四環沿線5万居民已擺脫噪音

    如此認定“噪音污染”彰顯人性化

    据 《北京青年報》報道，對于北京市的噪聲污染，只要有兩戶以上居民證實，即可認定 “制造噪聲干扰他人正常生活”。北京市政府日前發布文件規定，公安机關查處 “制造噪音干扰他人正常生活”案件時，一般不需要進行噪音檢測。

    噪音污染，我們都不陌生。高音喇叭、汽車警笛、裝修噪音等等，經常會出現在我們的生活中，嚴重干扰人們的正常生活，甚至危害人們的健康和生命。然而，由于噪音污染的特殊性，其治理難度顯然不同尋常，极為不利于受害者的維權。北京市這則新規，以 “人”的切身感受為標准，真正体現出 “以人為本”理念，頗有可資借鑒之處。

    長久以來，治理噪音污染都面臨 “取證難”的障礙，制約了受噪音污染困扰者的維權。一方面，噪音污染隨時隨地都可能出現，會對人們產生即時性的傷害；另一方面，噪音污染的證据 “隨風而逝”，十分不容易保留和鑒定。很多地方，以噪音達到多少多少分貝為標准來認定是否已經產生噪音污染，但這种認定方式缺陷很多，因為如果聲音不大而距离很近，即使尚未達到污染標准，而污染已事實上發生；而且噪音也有受体差异，有些人身体弱或生病，可能聲音不大就已嚴重影響其休息——所以，依靠物理監測手段并不科學，反而不如直接以人的切身感受來判斷是否已經產生了噪音污染。從這個方面說，北京市判斷是否產生噪音污染的辦法，很富人情味，且操作起來簡便可行。

    透過北京市的新規， “有兩名以上居民 （不同住戶）證實，或者有其他證据可以證實該噪音干扰他人正常生活的，即可認定為 ‘制造噪音干扰他人正常生活’”，也就是重視 “人證”的直接證明作用，從而規避了儀器檢測取證的复雜性，可以一定程度地解決 “取證難”問題。當然，如何保證“人證”的真實可靠，在具体實施中還需要有關方面認真把握。

    廣 州

    市內環路全裝隔音牆

    廣州市政府為了高架路兩旁居民減輕噪音、灰塵、廢气的污染，在全線建造有效的隔音板、消音牆等吸聲屏障，將噪音降低2—5分貝，尤其是在距离高架路5—8米以內有居室的位置設置隔音屏障；同時加大對產生廢气和高噪音污染車輛的管制力度，如大馬力的柴油大客車、摩托車等。

    采用新型材料減少噪音

    在新建和計划改造的道路上，將全部采用能減少交通噪音的新型材料——改性瀝青。在改造道路的同時，一并解決因井蓋松動產生的噪音問題。在廣州大道、廣園中路、中山大道等路段共投資433万元采用球墨鑄鐵井蓋，有效防止了車輛行駛時發出的噪音。同時改善了高架路的伸縮縫，采用防震降噪音的橡膠墊座。

    在內環路工程當中，為降低道路交通噪聲的影響，采用多孔面層材料代替常規的混凝土和瀝青路面，敏感路段采用吸聲路面，并在部分路段加裝隔音屏障或在受影響較大的住宅上加裝隔音玻璃及相關的通風設施。

    据悉，交通運輸行政主管部門在營運車輛排气噪音污染治理方面也采取了一系列的管理措施，如對新增營運車輛的排放和噪音技術狀況嚴格把關，從源頭上控制住不符合要求的營運車輛進入營運市場，并嚴格按照國家和交通部的規定，督促檢查車輛維修企業、營運單位以及綜合性能檢測站加強對營運車輛的維護、保養和檢測工作，將排放污染防治工作作為車輛維護檢測的重點，要求營運單位建立強制二級維護、檢測制度、每三個月進行一次二級維護，每半年進行一次綜合性能檢測等。

    英語听力考試期間公交車關閉報站器

    為保障各考點安靜的考試環境，廣州市客管處對有關考場附近公交站點及線路予以臨時調整；同時，英語听力考試時，司机途經各考點時，減速慢行并關閉所有車載報站器。

    上 海

    机動車擬全面“禁鳴”。為了進一步控制城市噪聲污染，上海將全面推廣机動車“禁鳴”措施，并對一些噪聲敏感點開展整治。据了解，自2007年6月份起，上海對外環線以內的道路實行全天禁止鳴喇叭。凡是違反“禁鳴令”的机動車和非机動車駕駛人，將被公安交通管理部門分別處以最高200元和50元的罰款。環保部門計划將在全市范圍內全面推廣机動車“禁鳴”。同時，環保部門還將對高速公路、高架道路沿線的噪聲敏感點進行集中整治，通過安裝聲屏障、設置綠化隔离帶等措施，降低城市交通干線的噪聲污染。

    市政工程管理處：高科技做武器

    市政部門針對汽車防噪方面主要采取兩個措施：第一，在路邊設置隔聲屏障。隔聲屏障的降噪效果与道路高度、寬度和車道數、聲屏障的位置和高度、路邊住宅的距离和高度等因素有關。根据高架沿線与不同區域居民住宅距离的遠近，隔聲屏分成2米、4米等不同的高度，以產生不同的降噪力度。目前，針對市民投訴案例較多的情況下，市政部門正在向上級主管部門做申請報告：要求高架30米范圍之內，只要有居民樓，高架都必須安裝隔音屏。市政部門正分別按照相距15米、20米、25米等几個距离來分別給高架穿上防護衣，而這些防護衣已經淘汰了1994年那种單純的隔音屏，而采用具有吸聲和反射兩种功能的介質做成的新型噪聲防護屏，大大降低了車流噪音對居民的影響。隔音板還特制成格頁窗式樣，還能上下左右移動，易于置換和清洗。第二，加緊研究開發一种新型的多孔性吸音路面，以期降低汽車輪胎与路面的磨擦聲音。

    市交巡警總隊：多方渠道解除人為汽車噪音

    首先，交巡警部門用拓寬馬路、架設立交橋、實行人車分道、机動車与非机動車分道等方法來減少道路擁堵，這樣就會人為減少汽車鳴笛和頻繁剎車所產生的噪音。再則，由于外環線附近居民樓的增加，汽車鳴笛所產生噪音會嚴重騷扰居民的睡眠和休息。上海市地區的禁鳴區域現在已經擴大在外環線以內。最后，針對居民小區中通大型車的情況，市交巡警總隊實地研究出各种方案，盡量讓大車改道而行，這也是控制汽車噪音嚴重干扰居民生活的一個有效方法。目前，彭浦新村中大型車道的成功改道，得到了居民的稱贊，皆稱是經典案例。

    市國土房管局、市公安局、市民政局：小車報警器靜音

    針對半夜汽車防盜器“惊叫”扰民現象，由以上三家單位聯合發出的 《關于加強居住小區安全防范管理工作的通知》中明确規定：小區內停車報警器應使用靜音。小區停車就要收費，收費后停車管理者就有責任進行管理，机動車存放人也應服從管理，遵守小區停車的有關規定。雖然目前政府部門沒有專門出台對机動車存放人的要求，但在小區管理中，停車管理者与存放人一般通過停車管理協議約定雙方的權利和義務。其中對机動車存放人的要求一般有：遵守交通法規和小區停車管理規定，服從停車管理人員的指揮和安排，必須在指定的停車場或停車位停放車輛，停放期間防盜報警器應使用靜音，發生噪音應迅速解除等。這是有效解決車輛防盜器夜間噪音扰民問題的關鍵。所以只要哪位居民夜間被汽車防盜器尖叫聲惊醒，記下車位，第二天告訴給小區保安，他們會為你解決后顧之憂。

    市公交總公司：嚴把剎車質量關

    公交車頻繁進出站容易使制動皮變熱，摩擦變小，而出現的刺耳剎車聲的現象，早就引起公交公司的重視。公交總公司已經成立專門的課題攻關小組。經過反复試驗及專家的評審論證，對剎車轂、制動皮的制動角度做了調整，截止到2002年底，已經有1000多輛清洁燃料車全部改裝完畢，經專家現場檢測，達到預期效果。為從根本上治理剎車噪音污染，公交總公司還加強了管理，視剎車噪音為帶病車，嚴格控制其上路，并作為對駕駛人員及管理人員的責任考核。

    深 圳

    春風高架橋成功“減噪”。深圳市首個城市環線快速路防噪工程——春風高架路隔音屏（試驗段）安裝后，監測結果顯示，采用聲屏障后其實際降噪已達10分貝左右。已完工的聲屏障工程由一塊塊高3米、寬2．5米的綠色隔音屏組成，全長約1000米。專家介紹，安裝在高架橋防撞護墩上的聲屏障共分為吸音和隔音兩個功能區，從用材到設計充分体現了“隔音”和“吸音”的降噪特點。

    深圳開展了 “禁鳴喇叭”整治行動， “禁鳴”范圍包括：深圳經濟特區內的道路，以及深圳經濟特區以外的干道、主要街道；設有禁止鳴喇叭交通標志的道路。

    對違反規定的駕駛員，將處以150元的處罰，而且對記錄有三次該項處罰的駕駛員，還將其列入此前市交警局建立的交通違法重點人員管理系統 “黑名單”，媒体將進行曝光。對環境造成极大噪音污染的高音喇叭，不僅要進行罰款，還會強制拆除擴音裝置。

    為了使禁鳴喇叭的整治行動達到更好效果，在內部管理上要求民警帶頭不鳴喇叭，慎用警報裝置。各轄區交警大隊還設置全天24小時投訴電話。