到2012年，要達到“終身教育体系基本形成，學習型組織創建工作成效明顯，終身學習服務体系初步建立”的總体目標，初步建成“人人皆學、時時可學、處處能學、按需選學、終身在學”的學習型城市框架。8月15日，市委、市政府出台《關于創建學習型城市的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），將創建學

    該《實施意見》強調，創建學習型城市，是應對知識經濟挑戰，适應經濟全球化，增強城市綜合競爭力的必然選擇；是落實科學發展觀、推進綠色轉型戰略、實現“新太原”戰略构想、构建社會主義和諧社會的重要保證；是构建全民學習和終身學習体系，提高廣大市民素質、促進人的全面發展的現實需要。根据党的十七大提出的“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的要求，該《實施意見》明确了我市創建學習型城市的具体目標和任務。

    建立市民個人學習成果認證制度

    在完善國民教育体系的過程中，實現各類學歷教育之間、學歷教育与非學歷教育之間的縱向銜接和橫向溝通，加快形成開放靈活的教育格局；促進各類學校教育和社會教育相互融通、相互滲透和相互參与。促進各類普通教育學校面向社會開放，為市民提供丰富多樣的教育和學習服務；建立市民個人學習成果認證制度，擴大市民接受教育和培訓的机會；在全市上下形成普及提高學前教育、均衡發展義務教育、協調推進中等教育、整合提升高等教育、科教興鄉興縣工程帶動農村成人教育、發展職工教育和城鄉街辦社區教育發展的新局面，為建立終身教育体系奠定基礎。

    60％的居民每年要接受各類社區教育

    社區教育是社區建設的基礎，要通過提供多樣化的教育服務，滿足社區居民的學習需求。把社區教育發展納入經濟社會發展整体規划，形成以太原社區學院為龍頭、縣（市、區）社區分院為骨干、街道（鄉鎮）社區學習中心為主体、社區（村）學校為基礎的四級社區教育培訓网絡，開展多層次、多內容、多形式的市民教育体系，為學齡前儿童、學生、從業人員、待業人員、下崗再就業人員、流動人員、農民工、殘障人員及老年人提供培訓服務，提高市民綜合素質。每年要有60％以上的居民接受各類社區教育。
各行業從業人員職前培訓率要達100％

    圍繞創建學習型社會，積极開展“國家技能型人才培養工程”和“成人繼續教育和再就業培訓工程”。按照“實際、實用、實效”的原則，各行業落實員工在崗轉崗培訓制度，實施崗位技能性人才培訓工程，為一線員工和中青年員工提供崗位培訓，重點培養關鍵崗位的技術骨干。要推進再就業培訓工程，為轉崗，待業職工提供重新就業的技能培訓；為外來務工人員提供職業技能培訓。各行業、單位要結合各自實際，制定繼續教育規划，完善考核評价体制，深度開發人力資源，加強創新型、复合型人才的培養。從業人員職前培訓率要達到100％，要有60％以上的從業人員接受更新知識、提高技能的繼續教育和崗位培訓。

    農村勞動力普遍掌握兩門以上的實用技術

    農村成人教育是促進城鄉一体化、推進社會主義新農村建設的重要抓手。要把實施“科教興鄉興縣”工程作為加強和改善農村成人教育的突破口，以提高勞動者受教育水平、科學文化素質和市場競爭力為目標，形成開放的農村成人教育培訓体系。實施農村勞動力轉移培訓工程，使轉移勞動力通過培訓掌握一技之長，适應城市發展的需要。實施農村實用人才培訓工程，使農村勞動力普遍掌握兩門以上的實用技術。農村勞動力轉移培訓率達到40％以上，農村實用技術培訓率達到50％以上。培養一批社會主義新農村的建設者和帶頭人，造就一大批有文化、懂技術、會經營的社會主義新型農民。

    各縣（市、區）都要建設一所社區教育活動場所

    今后各縣（市、區）要相應整合建設一所社區教育活動場所。充分利用教育机构、文化場館、媒体网絡的資源优勢，形成覆蓋城鄉、面向市民學習和終身學習服務的功能。整合政府、企事業單位、群眾團体以及社會培訓机构的教育資源，面向社會開放學習場所和教育設施。逐步擴大省、市、區三級圖書館、博物館、科技館和美術館等公益性文化設施向市民免費開放的范圍。通過建立良好的學習服務環境，引導和帶動廣大市民把學習作為一种生活方式，使市民學習的基本權利得到保障，終身學習的基本要求得到滿足。

    社區教育經費人均1元要保障

    要建立和完善經費保障机制，各級財政每年要安排一定比例的經費用于支持終身教育和創建學習型城市，且每年有相應增長，并加大向農村傾斜的力度。10個縣（市、區）要全部解決人均1元的社區教育經費，其中杏花岭區、迎澤區作為國家社區教育實驗區，要提高到人均2元的標准。落實企業按職工工資總額的1．5％－2．5％提取教育培訓經費的規定，企業培訓經費的三分之二要直接用于一線職工的崗位技能培訓。