4月14日，太原市城鄉清洁工程領導組辦公室出台了 《關于強化我市市容環境門前責任管理的通告》。依照該《通告》，市容環境門前責任書要重新簽訂，我市六城區要在5月30日前，完成對各區臨街門店和單位門前責任書簽訂和責任牌懸挂工作。

    《通告》所要求的期限，距离全市

    環衛監管“太原模式”叫響全國

    太原不是全國出台市容環境門前責任制最早的城市，但卻是全國實行市容環境門前責任制最早的城市之一。從2005年4月探索建立環衛監管長效管理机制，到《太原市市容環境門前責任管理辦法》早在2005年5月13日獲得通過，我市僅僅用了一個多月的時間。

    門前責任監督員（由“4050”人員組成）要定路段，及時向有關部門反饋這些路段的環境衛生狀況；環衛保洁員要及時清掃，保障大街小巷的清洁；臨街單位要設置管理員，對自己門前責任范圍內的環境衛生負責；行政執法人員要根据門前責任監督員的反饋，及時查處臨街單位的環境違法行為…… “四位一体”的環境衛生監管模式，在全市迅速鋪開。据了解，臨街單位門前責任的范圍，包括市容、園林、市政、環保、交通管理等12項內容。為加強環境衛生監管，環衛部門動用了1500多名門前責任監督員上街督導。

    提起我市市容環境門前責任制，市市容環衛局市容管理處處長孫玉山的臉上依舊寫著激動的神情：“太原環境衛生的監管模式內容之全、模式之新，在全國也是獨樹一幟的。當時，這一全新模式得到國內有關專家的充分肯定，被認為是探索城市環境衛生長效監管的有益嘗試。在2006年全國市容環境衛生協會年會上，我市作為唯一的一個城市，有關環境衛生監管的經驗在大會上被重點介紹，市容環境門前責任制作為亮點被國家建設部（現為國家住房与城鄉建設部）建議全國推廣。”

    媒体積极推動的背后

    在推行市容環境門前責任制的過程中，媒体無疑是積极的推動力量之一。在有關部門對門前責任制落實進行的檢查、“靚麗星期五”等活動中，均可以看到媒体記者的身影，太原市市容環衛負責宣傳的處室，甚至將省城各大媒体有關門前責任制的宣傳稿件裝訂成冊。記者看到，有關報道均占据了各大媒体的重要版面。

    “哪些單位配合不積极，我們都會點名批評！”市市容環衛局法規處處長郭晉毅介紹說，“通過宣傳，省城積极落實門前責任制的單位不斷增多，比例也由剛開始的不足五成提升到目前的近七成，省城的机關以及較大的企事業單位，參与的積极性很高。”在新建路，一花店個体老板告訴記者：“以前每天早上一開門，都是從店里往外掃。現在有了門前責任，每天習慣從路牙子往（店）里掃……”

    然而，在媒体沖鋒陷陣的背后，卻是環境衛生執法上的無奈。“近兩年來，省城尚沒有一家臨街門店，因為不落實門前責任而被處罰。”市市容環衛局一負責人介紹說，“我們不得不動用媒体的力量，呼吁臨街門店遵守門前責任制。”据知情人士透露，在一些城區，由于門前責任監督員所反饋的問題得不到區行政執法部門的回應，其監管職責流于形式，當地政府索性直接將門前責任監督員變更為保洁員……

    考問城市環衛長效監管机制

    据了解，新的市容環境門前責任牌，跟原先的責任牌不同的是，不僅在制作上更易于懸挂，而且在內容上做了變更：將違反門前責任的處罰標准提到最前，而將門前責任的內容放在背后，而原先的責任牌是門前責任的內容在前，處罰標准在后。“我們是讓門前責任牌与工商營業執照等懸挂在一起，同時，也想讓責任單位意識到自己身上所擔負的法律義務，從自身做起，提高自身的環境衛生意識，從源頭抓好省城的市容環境衛生管理。”孫玉山解釋說。

    据了解，在2005年，我市門前責任的范圍重要是道路寬度在30米以上的街道，涉及臨街店鋪近5万家。而据市市容環衛部門的統計，在重新簽訂門前責任書后，這一數字將增加到6万家——環衛部門將我市所有街道的臨街店鋪，全部納入了此次落實門前責任制的范圍。

    如何運用執法手段，保障更多的臨街責任單位特別是一些小的店鋪履行門前責任，是擺在城市管理決策者面前的一道課題。今年4月初，市紀委、市監察局對鼓樓街辦等“城鄉清洁工程”中不履行、不正确履行職責和履行職責不力的5家單位首次實施了問責。孫玉山認為：“希望通過有關部門動真的、碰硬的，對門前責任制落實過程中不作為的單位進行問責，再不能讓這一城市的環衛管理制度形同虛設，不能讓環境衛生長效監管机制中途夭折！”